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當前國內外形勢復雜多變，經濟發展的不確定性上升，如何科學研判當前經濟形勢，接下來的經濟工作應該怎么干？昨天，中共中央政治局會議給出了明確答案——疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。會議作出一系列重要部署，及時回應了市場關切，為我們努力實現全年經濟社會發展預期目標指明前進方向，注入強大信心和力量。

4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出一系列重大部署。會議強調：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事，在關鍵時刻作出的重要決策部署、提出的明確要求。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說：“這個會是中央在經濟進入到關鍵時期召開的一次非常關鍵的會議，對于穩定市場的預期，對于穩定經濟的大盤，對于實現全年的經濟增長目標，具有十分重大的意義。”

中國人民大學副校長、經濟學家劉元春說：“目標給得很明確，那就是疫情要防住，經濟要穩住，同時發展還要安全，經濟要穩住就是要努力使我們預期的目標要達成，因此在目標確定的前提下，要求政策要再定位、再調整。”

黨中央的明確要求是基于對當前國內外復雜形勢的正確判斷和把握。奧密克戎變異毒株在國內多地擴散、烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。今年一季度中國經濟開局平穩，來之不易。但從三個月的主要經濟數據看，前高后低。

劉元春說：“這個變化第一來自疫情出現了反復，多方面沖擊，同時這些沖擊主要集中在一些經濟發達區域；第二是整個外部環境變得更加復雜、更加嚴峻，特別是烏克蘭危機，直接導致大宗商品價值上漲，導致全球通脹雪上加霜，從而導致輸入性成本沖擊加劇，當然了我們還會看到美國貨幣政策的全面轉向，以及地緣政治進一步惡化，內外疫情環境的變化，直接使我們的外部環境出現了很多超預期的變化。”

董煜說：“再疊加今年的一些新情況，比如說今年大學畢業生人數增量是近年來最高的，再比如說我們要預防糧食危機，會對國內經濟形勢構成沖擊。與此同時，我們要防止由于產業鏈供應鏈不穩定，造成一些產業、一些企業利潤持續下滑，對面上的市場主體的運營狀況，造成比較大的影響。所以也恰恰是看到了這些之前就提過的問題，以及現在出的新情況新問題，中央及時采取了有針對性應對舉措。”

面對新情況新挑戰，黨中央明確要求，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，充分體現出系統觀念和底線思維的引領。圍繞“疫情要防住”，會議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

董煜說：“提出要高效統籌疫情防控和經濟發展，這是非常有針對性的。高效是要以最小的代價去換取最大的成果。也就是說我們要及時防住疫情，在苗頭階段就把疫情給及時控制住，防止疫情擴散，同時加快推進復工復產。”

經濟要穩住，就要穩政策。這次會議聚焦穩定宏觀經濟大盤，作出一系列重要政策部署。會議要求，要加大宏觀政策調節力度，加快落實已經確定的政策，抓緊謀劃增量政策工具，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。

劉元春說：“不僅僅在存量政策上要加快節奏，更重要的是要在整個增量上做足文章，對于大家所關注的重點問題，要有具體的舉措。”

董煜說：“做好政策提前量的計算，并不是說所有政策都要擠在一時出臺，不是一股腦要把所有堆上去，也要防止政策疊加效應，帶來邊際效應的遞減。也就是說，提前量和冗余度實際上把握政策出臺的時效要有精準性。”

中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說：“這個其實體現了一種底線思維，對當前面臨的新困難和挑戰，做足考慮，進行前瞻式的謀劃，打足提前量，在我們不搞大水漫灌強刺激的同時，出臺有的放矢的強化增量政策的謀劃。”

經濟要穩住，就要穩內需。擴大內需是構建新發展格局的戰略基點，但目前一些地方進行有效投資的庫存項目不足，有勁使不上。同時出臺的一些消費政策缺乏傳導路徑和傳導工具，導致刺激消費效果不明顯。這次會議提出，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。

劉元春說：“因此這一次叫全力以赴，也就是說面臨這幾大擴內需的難題，我們要想盡各種辦法來克服它，克服它就要求我們在政策工具上進行創新，要在一些政策的空間上面用足，而不能夠顧慮過多，另外我們的確要創造一些新領域，使我們的擴大內需有著力點有抓手。”

全面加強基礎設施建設，是這次會議強調的全力擴大國內需求的一個重要抓手。幾天前，中央財經委員會第十一次會議，就研究了全面加強基礎設施建設問題，要求加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平。適度超前，布局有利于引領產業發展和維護國家安全的基礎設施，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

董煜說：“全面加強基礎設施建設，是面向長遠的根本性舉措。在當前形勢下，與當前經濟形勢相結合的時候，又有了非常重要的含義。”

劉元春說：“它對于當前來講有擴大內需的作用，對于未來又產生一個很基礎性的引子作用，能夠減少未來投資的一些成本，從而使未來的增長基礎、投資基礎、社會運行在一個新的平面上進行。”

經濟要穩住，就要穩民生。就業是民生之本，今年大學畢業生人數歷史上最多，達1076萬。這次會議強調不僅要穩定就業，還要擴大就業。 圍繞穩就業，這次會議特別強調要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。超過1.5億市場主體是保就業、保民生、穩經濟的關鍵。

劉元春說：“我們抗疫已經兩年了，對這些企業和群體進行重點幫扶，對于整個內循環基本盤的穩定就顯得尤其重要，因為如果出現大規模失業，消費會大幅度下降。穩就業核心的主體在于穩市場主體，以及我們增長的這種能力，因此這幾穩是相輔相成的，關鍵的試金石還是在就業的穩定上面。”

穩物價，也是穩經濟、保民生的關鍵環節。圍繞穩物價，這次會議在重要民生商品供應、交通物流暢通、糧食能源安全，確保重點產業鏈供應鏈、關鍵基礎設施正常運轉等方面作出了一系列部署。盡管從統計數據看，今年一季度全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.1%，顯示物價水平總體比較低，但是，由于烏克蘭危機導致全球大宗商品價格繼續上揚，世界主要經濟體通脹持續高企，輸入性通脹通過貿易等渠道向國內傳導，給穩物價帶來一定壓力。

郭麗巖說：“國際原油價格一直在高位振蕩，使通過國內的成品油的價格，向居民消費物價端進行傳導，這個是今年一季度，尤其是3月份CPI環比上漲的一個拉漲因素。與此同時，可能受到疫情多點散發，局部個別地區物流阻滯的影響，一些像蔬菜，需要跨區調運的民生商品的價格出現了一定的波動，像汽車、集成電路等，需要在全國范圍進行大配套的一些行業，它的一些關鍵零部件受到物流的堵點、卡點的影響，這些都是當前穩物價出現的一些新的壓力和挑戰。”

劉元春說：“這個問題在過去兩個月里面體現還是很明確的，如果疫情還會持續一段時間，我們就必須要防患于未然，對于關鍵商品的供應鏈產業鏈，對于農產品的播種要高度重視，因此今年保能源、物資、供應鏈暢通，與保物價水平實際上在某種程度上有相通之處。”

發展要安全，這也是黨中央的明確要求。這次會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。面對社會普遍關注的房地產市場平穩健康發展、資本市場平穩運行、平臺經濟整改、穩住外貿外資基本盤等熱點問題，會議都做出了明確回應，有效穩定了社會預期，提振市場信心。對于平臺經濟，會議指出，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。

劉元春說：“平臺經濟這幾年的整頓，這一次政治局會議已經很明確了，指出要完成平臺經濟整頓，同時要支持規范平臺經濟健康發展，常態化進行平臺經濟監管，因此這幾句話分量很重，表明我們在創新浪潮里面一定要在數字經濟彎道超車的過程中間，進一步扶持它，當然同時也要規范它。我感覺這一次政治局會議圍繞著疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全這三大目標，進行了政策的全面部署，對中國經濟行穩致遠，具有十分重要的意義。”

這次中共中央政治局會議強調，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。越是面對艱難險阻，就越要堅定不移辦好自己的事。只要我們時刻保持危機意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上、真抓實干，以中國改革發展的“確定性”有效應對外部“不確定性”，我們一定能實現全年經濟社會發展預期目標。

制片人丨黃潔

攝像丨阮紅宇

配音丨姚宇軍

剪輯丨邢永躍 趙云龍