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6月1日起，上海進入全面恢復正常生產生活秩序階段，艱苦卓絕的“大上海保衛戰”取得了重大階段性成果，經濟運行也亟待強力復蘇。在許多企業按下“重啟鍵”的這一天，上海寶山區召開2022年“科創寶山”云簽約大會，40個項目集中簽約，總投資超215億元。這批項目主要圍繞生物醫藥、新材料、機器人及智能裝備、新一代信息技術等科創重點產業。《寶山區加快經濟恢復重振、加快推進北轉型實施方案》同步對外發布。上海寶山區以這場具體務實的“云簽約”行動向全社會釋放出全力以赴穩住經濟大盤、穩定市場預期、提振發展信心的積極信號。

市經信委副主任劉平、區委書記陳杰參加大會并致辭，區委副書記、區長高奕奕主持會議，區委常委、常務副區長鄭益川、副區長翟磊分別就助企紓困政策、產業載體及扶持政策進行推介。國盛產投、艾博生物、市醫學裝備協會等企業交流發言，簽約項目及相關委辦局、街鎮、企業等單位參加。

保市場主體，增信心、強動能

“這批項目都是體量大、帶動性強、科技含量高的好項目、實項目。”上海寶山區委書記陳杰表示，作為產業投資“壓艙石”的重大項目，有著穩預期、強信心、促增長的牽引作用，有助于加快形成有效投資。這批重大項目的“云簽約”，將為發力沖刺“科創中心主陣地”的寶山區蓄積強大發展新動能。

與會企業代表一致認為，重大項目集中“云簽約”，彰顯出寶山區大力支持重點企業、重點項目、重點產業和重點區域發展的決心，有助于激發投資、消費、外貿等動力潛力，推動區域經濟回歸平穩健康發展軌道。

上海市經信委副主任劉平表示，上海寶山區圍繞上海全市“十四五”集成電路、生物醫藥、人工智能為引領的“3+6”產業體系，重點打造先進材料、生物醫藥、智能制造等主導產業，已形成具有相當體量的產業規模和集聚效應。未來還可以持續招引布局和培育做強一批數字經濟、元宇宙、智能終端等領域重大產業項目，培育經濟增長新動能。

大項目要上，中小企業也要保。數據顯示，近十年來，中小工業企業營業收入每增長1%，能有效拉動地區生產總值增長0.13%。為此，針對中小微企業，寶山區專門出臺助企紓困10條措施和25項指引，實施助企幫困“億萬千”行動，拿出10億資金，扶持萬家中小企業和千家重點企業。

放大政策疊加效應，催生更多原創成果

力保項目“進度條”，還離不開持續、穩定、可預期的營商環境。對照近期發布的《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，寶山區新推出《加快經濟恢復重振、加快推進北轉型》助企紓困政策，力求平衡普惠性紓困扶持舉措和重點產業精準施策，由此助力經濟結構持續優化。

針對重點發力的科創產業，寶山區專門出臺“科創30條+”政策，靶向政策紓困企業。具體包括重點項目固投補貼前置發放；提升重點項目租金補貼、固投補貼額度；將重點補貼落地周期由3-6個月縮至1個月等。

在生物醫藥產業方面，《寶山區支持生物醫藥與生命健康產業發展實施意見》即將出臺，將進一步放大對生物醫藥產業的支持。《意見》中有許多回應市場主體難點堵點痛點的有力舉措。為搶抓“張江研發+上海制造”機遇，《意見》提出，凡是在張江研發的企業落戶寶山，有限給予空間載體保障，并市、區兩級同步給予總額不超過4000萬元資助，對重大項目可通過“一事一議”的方式給予重點支持。

此外，針對新引進的生物醫藥孵化器、生物醫藥加速器等，《意見》提出，其所購置的儀器設備等固定資產，按照總固投的50%進行補貼，分別最高不超過1000萬元、2000萬元。“在實驗室階段拿出‘真金白銀’來補貼，是為了‘催生’更多原創成果，助力突破卡脖子技術，最終培育出龍頭領軍企業。”相關負責人表示。

融資擔保“松綁”，亮出更多硬核舉措

作為市場經濟的“生力軍”，中小企業身位小、易調頭，但也對各類突發事件抗風險能力不足。疫情之下，中小微企業受沖擊最大，有的甚至直接面臨“生存危機”。為此，寶山區打好“緩、免、減、補、退、貸”一攬子政策組合拳，為中小企業融資擔保“松綁”，增強其突發事件下的“生存力”。

在寶山區，一場更大力度的減退稅行動正在進行。《方案》從加大減稅降費力度、擴大房屋租金減免范圍、為企業減費讓利等三方面入手，共推出13條干貨滿滿的新舉措。其中市場主體感受度最深的莫過于房租減免。《方案》明確，鼓勵引導產業園區、商務樓宇（載體）等非國有房屋業主或經營管理主體，向符合產業發展方向的企業、小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免，按照實際減免租金的40%給予補貼，最高400萬元。

近期，寶山區已為全區各類市場主體減輕負擔50億元以上，進一步增強實體經濟內生動力。此外，寶山區還積極協調28家金融機構建立“敢貸、能貸、會貸”機制，為科創企業、中小微企業提供貸款貼息和擔保費補貼，力求最大限度為中小企業“減負”，支撐它們挺過難關。

市場主體活躍度，不僅關涉經濟社會的生產力，更關乎民生就業。在援企穩崗方面，《方案》中也有不少實招硬招。其中包括年內增加5000套人才公寓、對招錄符合條件的用人單位給予每人2000元一次性吸納就業補貼等。

下一步，寶山區還將細化政策落地，拿出更多“真金白銀”讓利于企業，在退稅減稅、減免租金、援企穩崗等領域再添實招，在破除產業鏈供應鏈堵點卡點上探尋新路，在金融信貸、助企紓困、優化服務等方面亮出更多硬核舉措。