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【經濟界面】

就業事關廣大家庭生計。對此，黨中央、國務院高度重視，將穩就業、保就業擺在“六穩”“六保”工作之首。針對就業領域的嚴峻形勢和挑戰，各地各部門紛紛出臺政策措施，落實落細穩就業各項舉措，穩定就業效果初步顯現。國家統計局日前發布的數據顯示，5月份，全國城鎮調查失業率為5.9%，環比回落0.2個百分點。其中，25到59歲就業主體人群失業率為5.1%，環比回落0.2個百分點。這表明隨著一系列穩企惠民政策紅利的持續釋放，我國就業的基本盤總體在改善。

1、通過保市場主體保就業

“政府部門一下子送來好幾萬元，讓我們吃下了‘定心丸’。”近日，重慶市一家企業負責人告訴記者，受新冠肺炎疫情影響，企業經營壓力增大，但經過努力最終做到了零裁員。為此，人社部門給企業發放了補助資金。

保市場主體就是保就業。3月份以來，受國內疫情點多、面廣、頻發和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多。日前召開的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，包括6方面33項措施。其中包括，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元；將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元；將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業……

在幫助企業穩定崗位方面，廣西向企業返還穩崗資金，大型企業按本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業的返還比例從2021年的60%提高至90%；陜西實行對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策……

在做好疫情防控條件下，各地盡快推進企業復工達產。同時，各部門加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業、接觸型服務業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位。

2、通過促創新創業帶就業

面對驟增的就業壓力，來自上海對外經貿大學的陸芯語選擇了靈活就業，用她自己的話說，就是“解鎖了帶貨主播的新身份”。2020年，人社部等部門發布9個新職業，其中包括互聯網營銷師，“帶貨主播成正式工種”，也讓有意于靈活就業、自主創業的年輕人有了新的選擇。

今年年初，陸芯語參加了天下秀教育電商課程培訓，并一舉在“新營銷·創未來”全國校園新媒體營銷創新大賽上海邀請賽中取得優異成績，這更堅定了她選擇這一新行業的信心：“通過培訓和比賽，我更深入地了解了這一嶄新業態，我的職業道路更明確了。”

今年5月，國務院辦公廳發布了《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，提出了20條政策措施，要求各地支持畢業生自主創業，給予創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策，對于畢業年度靈活就業的畢業生給予社保補貼。

在杭州上城區，已經創業兩年的張紫薇，不久前剛剛拿到了4萬元的大學生創業場地房租補貼，還享受了2筆全額貼息的大學生創業擔保貸款。目前，她創辦的“誨不倦青芽學堂”正在申請大學生創業項目無償資助。

在成都，同樣的故事正在上演。成都市人社局大力推進“青年創新創業就業筑夢工程”，加大創業政策激勵扶持，積極落實創業補貼、創業吸納就業獎勵、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，同時，還鼓勵創業孵化載體免費向高校畢業生創業者提供場地支持……

在國家層面，國家發改委等部門日前出臺舉措，進一步鼓勵通過促創新創業帶就業。比如，清理取消對就業創業的不合理限制，進一步增強雙創示范基地引領作用和服務能力，深入開展創業帶動就業示范行動。繼續辦好雙創活動周系列活動，增強雙創平臺服務能力。加強返鄉入鄉創業園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創業。支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護，不斷釋放創新創業動能。

3、通過抓重點群體穩就業

6月18日，在成都市錦江區人力資源市場，農民工楊學平通過最新的招工信息找到了工作。與此同時，在成都世紀城新國際會展中心，一場由成都市人社局主辦的“‘百日萬企’高校畢業生大型公益招聘暨產業‘建圈強鏈’人才招聘會”揭開帷幕。招聘會上，中科院光電所、中鐵二局、中航成飛、中興通訊等近1000家用人單位參會，面向高校畢業生提供崗位超2.9萬個。

當前，高校畢業生就業已經進入關鍵節點，農民工等重點群體就業為各地各部門工作帶來持續壓力。針對重點群體就業，各地陸續制定促進高校畢業生等青年就業政策措施，持續開展公共就業服務進校園活動，實施基層服務崗位集中招聘、百萬見習崗位募集計劃。同時，幫助農民工、脫貧人口、大齡就業困難人員、失業人員等群體就業，實施重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區就業幫扶行動。今年1-5月份，幫扶失業人員再就業196萬人，就業困難人員實現就業68萬人。截至5月底，全國脫貧勞動力務工規模達到3133萬人。

在四川，出臺穩定和擴大就業十五條政策措施，從援企穩崗、優化就業培訓和就業服務等多個方面發力，穩定農民工、高校畢業生等重點群體就業。在上海，11部門聯合發布通知，動員在滬央企、上海市屬和區屬國有企業擴大針對高校應屆畢業生的招聘規模。同時，要求擴大高校畢業生基層就業項目規模，鼓勵社會組織開辟更多就業崗位，吸納高校畢業生就業。在廣東，通過開展“公共就業服務進校園”，舉辦招聘活動530場，提供崗位29.3萬個；通過組織開展“點對點”專車專列和包機活動，為810家重點企業有組織輸送異地務工人員到崗超15萬人。

4、通過人才培訓強化就業支撐

6月16日，“三峽水泥杯”湖北省松滋市第一屆職業技能大賽落下帷幕，來自松滋市多個領域的252名選手參與了這次大賽。從焊工、服裝縫紉、瓷磚貼面等傳統技能，到叉車駕駛、植保無人機操作等新技術技能，再到導游講解、養老護理等社會性服務項目，一批技能“高手”脫穎而出。

這是全國縣級區域舉辦綜合性技能大賽的一次有益嘗試。參賽選手楊金蓉告訴記者：“這次參賽是對我們化學檢驗員的一次考驗，更是對我們職業技能的一次提升。”當地人社部門相關負責人表示，近年來，全市組織舉辦各類職業技能培訓269個班次，已培訓各類人才15147人。“通過這次比賽，進一步提升了全市職業技能的水平，達到了以賽促訓、人才培養的效果”。

加強勞動者技能培訓，是優化人才結構、推動供求匹配的重要舉措。各地各部門持續推進職業技能培訓，強化就業支撐。在提升職業技能方面，廣西擴大技能提升補貼范圍至領取失業保險金人員和參加失業保險滿1年以上的企業在職職工，這兩類人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，均可申領技能提升補貼。上海將與安全生產、公共安全、人身健康、生命財產安全密切相關的技能人員國家職業資格證書，納入職業技能提升補貼范圍。福建將領取失業保險金的失業人員納入技能提升補貼享受范圍，按取得證書等級最高給予2000元的補助，并允許符合條件地區從失業保險基金中提取基金結余的4%統籌用于職業技能培訓。

據悉，今年一季度，全國累計向48.7萬人次發放技能提升補貼8.3億元，發放職業培訓券2278萬張。相關部門通過組織實施重點培訓工程和計劃，深入實施職業技能培訓計劃，推行中國特色企業新型學徒制，進一步加強重點群體和急需緊缺職業（工種）培訓，提升培訓質量，進一步為就業提供支撐。

（本報記者 邱玥）

（編輯 高霞）