近期，美國國會眾議院通過了所謂“中國不是發(fā)展中國家法案”，試圖反對國際組織和國際條約將中國定位為發(fā)展中國家。美方此舉嚴重違反國際法，不符合國際共識與實踐。發(fā)展中國家地位及特殊待遇由國際法確立，體現(xiàn)了國際公平正義。中國的發(fā)展中國家地位由各項國際條約所確認，并為國際社會廣大成員所接受。不論中國發(fā)展到什么程度，中國永遠是發(fā)展中國家一員，永遠同發(fā)展中國家站在一起。
首先，發(fā)展中國家地位是由一系列國際法確立的國家法定地位。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，世界銀行將人均國民總收入（GNI）超過13205美元（2022年標準，每年更新標準）的經(jīng)濟體定為高收入經(jīng)濟體，即發(fā)達國家；低于該標準的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國家（含中國）。世界貿(mào)易組織（WTO）成員可自行主張屬于“發(fā)達國家”還是“發(fā)展中國家”。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將締約方分為發(fā)達國家、發(fā)展中國家等，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡稱《蒙特利爾議定書》）第一次締約方大會更是列舉了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家名單。中國的發(fā)展中國家地位系依法確定，不容剝奪。
其次，國際社會普遍認可發(fā)展中國家在經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等領(lǐng)域適用專門的國際法規(guī)則。在經(jīng)貿(mào)法領(lǐng)域，早在《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）就賦予發(fā)展中國家特殊待遇。截至2018年底，WTO協(xié)定里有155項條款明確了發(fā)展中國家特殊待遇。在氣候環(huán)境法領(lǐng)域，1972年《人類環(huán)境宣言》強調(diào)應(yīng)照顧發(fā)展中國家的實際情況和特殊性；1987年《蒙特利爾議定書》允許發(fā)展中國家在特定條件下暫緩執(zhí)行相關(guān)管控措施；1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確認共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，規(guī)定發(fā)達國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金和促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓；1997年《京都議定書》確認發(fā)展中國家不適用發(fā)達國家的強制量化減排義務(wù)；2015年《巴黎協(xié)定》規(guī)定的發(fā)展中國家減排義務(wù)較發(fā)達國家更為寬松。
再次，中國的發(fā)展中國家地位有著深刻的歷史傳承和政治內(nèi)涵，有著堅實的國際法依據(jù)，并非美國說了算。1964年聯(lián)合國第一屆貿(mào)發(fā)會議將二戰(zhàn)后實現(xiàn)民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國家確定為“發(fā)展中國家”。毛澤東同志在1974年提出了“三個世界”劃分的理論，明確表達了中國屬于發(fā)展中國家的鮮明立場和主張。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平強調(diào)，中國永遠是發(fā)展中國家大家庭的一員，將堅定不移致力于提高發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。黨的二十大報告提出，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。在國際法層面，中國的發(fā)展中國家地位由WTO機制、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際條約所確認，更是國際社會廣大成員普遍認可的共識，不容篡改。美國會炮制所謂“中國不是發(fā)展中國家法案”，將其國內(nèi)法凌駕于國際法之上，是對國際法的挑戰(zhàn)和破壞。
最后，中國始終堅定維護發(fā)展中國家共同利益。從支持亞非拉國家反帝反殖斗爭、幫助修建坦贊鐵路，到新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，中國與其他發(fā)展中國家始終并肩戰(zhàn)斗，結(jié)下患難真情。從和平共處五項原則、萬隆會議十項原則，到近年來中方先后提出的共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等公共產(chǎn)品，中國作為最大的發(fā)展中國家，始終致力于加強同廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益，推動構(gòu)建人類命運共同體。
中國是發(fā)展中國家大家庭的重要一員，受到發(fā)展中國家的廣泛認可和尊重。美方企圖否定中國的發(fā)展中國家地位，實質(zhì)是脅迫中國承擔(dān)超出自身能力范圍的責(zé)任，妄圖打壓遏制中國發(fā)展，分裂和削弱發(fā)展中國家力量。美方險惡圖謀既違反國際法，也得不到國際社會支持，注定不會得逞。
（作者為國際問題觀察員）
《 人民日報 》（ 2023年05月08日 15 版）
