國家發(fā)改委、國務院婦兒工委辦公室近日印發(fā)通知，公布第二批建設國家兒童友好城市名單，江蘇省南京、無錫、蘇州、揚州4個設區(qū)市入選，數(shù)量為全國各省入選設區(qū)市最多。
兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務，保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。通知明確，按照“先建設后評審命名”的原則，各創(chuàng)建城市經(jīng)過不少于3年的建設期，通過國家相關部門組織的評審后，將提請國務院命名為國家兒童友好城市。
南京：全國首個將兒童優(yōu)先發(fā)展納入政府工作
記者從南京市發(fā)改委了解到，作為全國首個將兒童優(yōu)先發(fā)展納入政府工作的城市，南京連續(xù)5年執(zhí)行聯(lián)合國兒童基金會和中國政府合作舉辦的“社區(qū)兒童保護體系與網(wǎng)絡建設”項目。較早建立的以社區(qū)為基礎的兒童保護工作運行機制被《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》進一步推廣。
“十四五”期間，南京大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目30余項，聯(lián)合多部門出臺《南京市兒童友好城市建設行動計劃（2022-2025年）》等系列配套政策文件55個。在空間規(guī)劃制定修訂中引入“1米高度看城市”的兒童視角，修訂《南京市公共設施配套規(guī)劃標準》。出臺《南京市兒童友好社區(qū)建設指引》及指標體系，投入引導資金近百萬元，建成44個兒童友好空間，命名21個兒童友好社區(qū)。
為了讓城市“小主人”在城市建設中更有發(fā)言權，南京建立兒童議事會等兒童參與機制，面向80萬中小學生定向啟動“征集市民好建議—民生實事‘金點子’”活動，遴選出500個兒童友好實事“金點子”。
在福利體系方面，南京開展事實無人撫養(yǎng)、重病重殘兒童專項保障工作，實現(xiàn)0—14歲各類殘疾兒童基本康復救助全覆蓋，率先設立“南京市普通中小學勵志獎學金”，資助困難學生超30萬人次、資助金額超5億元。
無錫：連續(xù)十年開展“小市長”評選活動，推動兒童參與社會治理
無錫明確提出“打造具有無錫特色、時代溫度的兒童友好城市新樣板”的工作目標，并將創(chuàng)建國家兒童友好城市納入市“十四五”規(guī)劃、寫入政府工作報告。
2022年，無錫首次將“13個兒童友好試點社區(qū)”“16個兒童友好公園”等項目納入2022年市政府為民辦實事項目并順利收官結項。2023年，“19個兒童友好試點社區(qū)”“5條兒童友好學徑示范段”納入年度為民辦實事項目。兒童友好型無錫植物園、經(jīng)開和美兒童友好幼兒園、大成巷兒童友好示范商業(yè)街區(qū)、百聯(lián)奧特萊斯兒童友好商業(yè)綜合體、稻香片區(qū)兒童友好示范社區(qū)、惠聯(lián)兒童友好環(huán)保科普教育基地、北尖兒童友好公園等一批兒童友好示范項目持續(xù)推進。
記者了解到，無錫從兒童視角推動兒童全方位參與融入城市社會生活，參與社會和社區(qū)治理，連續(xù)十年開展“江陰小市長”評選活動，設計“小市長”對話大市長、施政演說等特色環(huán)節(jié)。組建小小規(guī)劃師工作室，聯(lián)手專業(yè)城市規(guī)劃設計師為城市建設與發(fā)展出謀劃策，在大成巷歷史文化商業(yè)街區(qū)改造項目中收到近萬份兒童參與成果，為城市更新項目貢獻兒童智慧，逐步探索出了兒童參與城市治理新路徑。
蘇州：改善校園周邊交通，助力兒童友好出行
2021年，蘇州編制《蘇州市建設兒童友好城市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035年）》和《蘇州市建設兒童友好城市三年行動計劃（2021-2023年）》，出臺兒童友好社區(qū)、出行、學校、醫(yī)院、場館等5個重點領域建設指引。
作為全國唯一一個文明交通宣傳三年行動計劃的地級市示范點，蘇州在兒童友好出行方面探索出了新路徑。不僅對蘇州市婦女兒童活動中心及全市89所中小學周邊完成友好交通建設，還有效破解了校園門口永遠擁堵的“老大難”問題。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖學校（蘇桐路校區(qū)）推出智慧地下接送系統(tǒng)，開啟航站樓式接送學生模式。對于無車接送的孩子，蘇州也打破傳統(tǒng)公交設站方式，在施教區(qū)小區(qū)門口附近設置臨時上下客點，開啟預約式校園定制公交“通學約巴”，推出通學路線，安排公交司機、學校老師、公安民警、志愿者閉環(huán)護送，精準回應區(qū)域內學生上下學交通需求。
以一米高度勾畫蘇州城市未來，目前，蘇州以保障兒童“生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權”四項基本權利為中心，圍繞“社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好”五個友好建設，正在全域推動兒童發(fā)展與蘇州經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
揚州：為兒童打造一刻鐘社區(qū)生活圈
近年來，揚州在全省率先開展新生兒出生“五證聯(lián)辦”、率先實現(xiàn)學科類培訓機構全流程監(jiān)管，實施了揚州航空館、揚州市婦女兒童醫(yī)院等一批兒童友好項目。
據(jù)了解，早在2014年，揚州就以“兒童友好1234”為主題，探索建設“兒童友好城區(qū)”。2019年起，揚州將各類兒童友好項目納入公益創(chuàng)投項目實施，并開展專項調研。2023年，揚州兒童友好城市建設工作納入了市黨代會和政府工作報告內容，納入目標考核體系，兒童友好民生實事作為獨立板塊被列入民生1號文件，實施“婦兒健康守護”“護眼”“脊彎篩查”等10個項目。
目前，揚州市正圍繞“社會政策友好計劃”“公共服務友好計劃”“權利保障友好計劃”“成長空間友好計劃”“發(fā)展環(huán)境友好計劃”5個固定領域和“特色文旅友好計劃”1個特色領域，進一步推進兒童友好城市建設工作。其中在“公共服務友好”領域提出，到2025年，實現(xiàn)兒童基本醫(yī)療全覆蓋，形成覆蓋揚州市的新生兒危急重癥救治網(wǎng)絡。在“成長空間友好”領域，打造兒童社區(qū)“游戲角落”、步行路徑、“探索空間”，以嵌入式、菜單式、分齡式服務為兒童打造一刻鐘社區(qū)生活圈。在“特色文旅友好”領域，依托一批教育基地設置兒童研學基地，建設一批集文化展示、科普、休憩、兒童服務等功能于一體的兒童驛站，打造適宜兒童探究的“文化遺產(chǎn)之路”。
綜合自南京婦聯(lián)、無錫婦聯(lián)、蘇州婦聯(lián)、揚州婦聯(lián)
新江蘇·中國江蘇網(wǎng)記者 王心婷
