近日，以“小餅烤爐加蘸料，靈魂燒烤三件套”為特色的的淄博燒烤火爆出圈，熱度不減。無獨有偶，南京知名網紅夜市三江夜市，“五一”假期入駐南京紫金1912的消息，也刷爆南京人的朋友圈。曾經的“流浪夜市”不再流浪，朱姐烤苕皮、阿皮脆皮年糕等原三江夜市攤位再次出攤，“初代網紅”月亮饃郭阿姨的親切問候更是溫暖人心......曾幾何時，“路邊攤”一直是基層治理的痛點和難點，而“流浪夜市”的回歸，讓我們看到基層治理的更多可為。可以說，讓基層治理更接地氣，不僅勢在必行，更是民心所向。
基層治理需要“疏堵結合”，讓“煙火味”與“潔凈美”融合共生。據江蘇省文化和旅游廳數據顯示，今年“五一”假期，我省共接待國內游客3988.18萬人次，實現旅游總收入310.08億元，同比增長220.8%，其中，納入監測的45家省級以上夜間文旅消費集聚區假期前4晚共接待游客369.89萬人次，同比增長322.92%，“夜經濟”成為文旅消費的重要陣地。可以看出，消費“火起來”、經濟“熱起來”離不開設攤經營。實際上，設攤經營與基層治理現代化并不是“水與火”的關系，而是一個城市探索提升基層治理能力的必備基本功之一。如若一味地“堵”，壓制的不僅僅是經濟復蘇的強勁動力，更是人們多樣化、多層次、多方面的現實需求。當然，“疏”并不意味著完全地“放”，而是在有原則、有方法、有規定基礎上，進一步加強經營活動的管理，規范引導各類設攤行為。
基層治理需要“握指成拳”，避免“多龍治水”和“單打獨斗”。以設攤行為為例，看似簡單的一個流動攤點，實則是個復雜系統，牽扯食品安全、交通安全、消防安全等多部門，同時，攤點位置、經營時間、垃圾清運又考驗基層如何發揮便民又不擾民的治理智慧。握指成拳，形成合力，力道才大。各類設攤行為的規范管理，需要多部門聯動，多環節銜接，多人員配合，進而有效避免因機制失守造成的“脫管”。其一，應構建部門聯動的市場監管體系，健全完善管理體制和運營機制；其二，應充分調研論證，科學選址，合理設置攤位數量；其三，應完善配套設施，如停車場、公廁、監控等公共基礎設施，同時，加強垃圾清理和環境整治。
基層治理需要“角色轉換”，實現“管理型”向“服務型”的轉變。從今年“五一”正式施行《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（修訂案），對“路邊攤”管理不再一刀切，到“南京發布”“南京本地寶”等公眾號對“人間煙火盛處”的追尋、對熱鬧夜市的宣傳打卡......種種創新化服務舉措不斷刷新對“網紅”南京到“長紅”南京的認知，不斷開創政務服務從“單向管理”到“雙向互動”的探索。基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，新時代背景下，基層治理呼喚“服務意識”和“發展意識”，實現從“管理型”到“服務型”的轉變。只有以群眾需求為導向，立足基層“地方性”特征，抓牢基層治理的核心，多聽社會、企業、群眾的呼聲，才能在高質量發展的道路上行穩致遠。（呂會榮）
