【鳴鏑】?
自今年3月歐盟委員會主席馮德萊恩首次提出對華“去風險化”以來，美國快速跟進，使這個詞迅速成為替代美對華“脫鉤”的新話術。美國大肆炒作“去風險化”，妄圖實現(xiàn)既可坐享對華經(jīng)貿的好處，又能延續(xù)自身經(jīng)濟霸權的“兩全”目標。試圖以一種看似“降低調門”的姿態(tài)，通過變換說辭令國際社會放松警惕，從而實現(xiàn)其“精準”的利益算計。然而，不論如何換“馬甲”、改說法，都不能改變美國企圖通過“脫鉤斷鏈”打壓中國的戰(zhàn)略圖謀，勢必會給當今世界的繁榮與發(fā)展帶來巨大風險。
美對華“脫鉤”持續(xù)加深
自特朗普時期開始，美國就完成了對華戰(zhàn)略的范式性轉變，由競合轉向競爭，走上了對華遏制的不歸路，其中對華“脫鉤”是重要一環(huán)。拜登上臺后，不僅全盤接手了特朗普的“脫鉤”態(tài)勢，甚至有過之而無不及。
具體看，一是維持了對華加征關稅。拜登上臺后，盡管面對國內工商界強烈反對，但仍然一意孤行地拒絕取消對華“懲罰性關稅”。白宮內部雖有以財政部長耶倫為代表的溫和派主張取消關稅，但其聲音受到貿易代表戴琪等強硬派的掣肘。拜登面臨2024年大選壓力，任何放松關稅的舉動都會觸發(fā)共和黨對其“軟弱”的批評——這種狹隘的黨派與個人政治私利考量已造成中美經(jīng)濟聯(lián)系螺旋下降的實際惡果，據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，今年1—5月中美貿易額同比下降15.1%。
二是升級對華“脫鉤斷鏈”。拜登政府一方面繼續(xù)阻斷對華核心高技術產品出口，一方面提升本土生產自給能力，在最大限度減少對中國依賴的同時，阻遏中國發(fā)展創(chuàng)新能力和實現(xiàn)產業(yè)升級。拜登政府企圖通過《芯片與科學法案》確保美在半導體領域“至少領先兩代的地位”，制定出口管制新規(guī)將越來越多的中國半導體、人工智能領域龍頭企業(yè)列入實體清單，切斷其進口核心零部件及獲取生產設備的渠道；強化對美投資審查、醞釀出臺美對外投資限制，人為切斷中美兩國金融與投資聯(lián)系；以所謂“強迫勞動”為借口進一步限制進口我國新疆產品。近期美議員還鼓動對中國新能源汽車發(fā)展進行限制。國際方面，美倚重美歐貿易和技術委員會、美英澳“三邊安全伙伴關系”、美日印澳“四方安全對話機制”及“印太經(jīng)濟框架”等多邊平臺，試圖塑造“去中國化”的全球供應鏈，并以美歐、美日、美韓等的雙邊關系為要挾強迫盟友在對華“脫鉤斷鏈”上同步。
三是打造排華經(jīng)貿規(guī)則。標榜道義、搶占話語權向來是美國在打壓他國方面的慣用伎倆。拜登重拾“價值觀外交”的故技，試圖在國際經(jīng)貿和科技合作領域也構建起一整套“民主”敘事，以低成本的方式對中國進行軟遏制，實現(xiàn)其經(jīng)濟霸權。為此，美祭出“公平貿易”“民主人權”等概念，不僅為孤立中國提供“道義”幌子，也為呼朋引伴構建的“排華經(jīng)濟圈”拉大旗。從鼓吹“技術為民主工作”，到拉攏盟友組成“芯片四方聯(lián)盟”，美國可謂是絞盡腦汁，“無所不用其極”。
“去風險化”其實是“精準脫鉤”
盡管美對華“脫鉤”動作頻頻且持續(xù)加深，但其實美各界對此亦有諸多忌憚。據(jù)稱，拜登政府內部私下里有個共識，那就是廣泛的對華“全面脫鉤”不可行，因為一旦全球分工中斷，美國恐將陷入比20世紀30年代大蕭條更嚴重的衰退。美國強行推動制造業(yè)回流迄今進展有限，“脫鉤斷鏈”反噬作用卻日益凸顯。美消費者不僅飽受通貨膨脹之苦，對華出口中制造業(yè)產品占比也不斷下降，間接影響其他科技企業(yè)增長潛力和預期，也整體損害了美自身的創(chuàng)新能力。為此美企不斷告誡拜登政府，“脫鉤”將是“災難性”的。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克表示，美中利益深刻交織，“就像連體嬰一樣難以分離”。摩根士丹利總裁則稱愿意充當連接中國與外國公司的橋梁。
美國搞“脫鉤”也面臨歐洲等盟友反對。與美國對中國的嚴重敵視不同，多數(shù)歐洲人希望在中美間保持中立，也不認為中國是“破壞性力量”，對拜登兜售“以民主對抗威權”的說法并不買賬。中美貿易戰(zhàn)以來，在美國自東亞的進口中，中國份額由54%下降到43%，而與此同時，歐洲自東亞進口中的中國份額則由56%提高到了62%，中歐雙邊投資額也在走高。
美國國家安全顧問沙利文辯稱，美國不尋求與中國經(jīng)濟“脫鉤”，而是尋求“去風險化”。“脫鉤”是將中國從全球供應鏈“全面排除出去”，而“去風險化”則是在繼續(xù)與中國發(fā)展關系的同時，排除“影響美國國家安全的方面”。這一解釋可以說是把玩弄辭藻和模糊話術運用到了極致。事實上，美國并沒有公開宣稱過“全面脫鉤”的說法，因為其深知在全球化時代這樣做不僅不可為，也不可能。美國的圖謀實質是以“精準脫鉤”的方式實現(xiàn)打壓中國的目的，即切斷中國掌握科技創(chuàng)新的渠道、阻礙中國的產業(yè)升級，將中國的產業(yè)結構強制鎖定在中低端，讓中國充當美廉價消費品的供應地和輸出產品的購買地。
美迷惑伎倆必然失敗
無論美國如何包裝辭藻，只要不改變對中國的敵視和偏見，不扭轉遏制中國的戰(zhàn)略圖謀，就不可能改變其以“去風險化”之名行“去中國化”之實的錯誤方向。對此，中方義正辭嚴予以駁斥。中國國務院總理李強在柏林同德國工商界代表座談時指出，防風險和合作不是對立的，不合作才是最大的風險，不發(fā)展才是最大的不安全。中國外交部發(fā)言人也表示，中國堅定推進高水平對外開放，堅持相互尊重、互利共贏，堅定維護國際公平正義，堅持通過對話協(xié)商解決分歧，這樣的中國不是風險而是機遇。
的確，世界面臨的真正風險是搞陣營對抗，肆意干涉別國內政，制造地區(qū)動蕩混亂；是將經(jīng)濟科技問題政治化，破壞全球產供鏈穩(wěn)定；是對外轉嫁經(jīng)濟金融風險，周期性收割世界財富。這些才是國際社會應當警惕和共同防御的風險。多家西方媒體和不少西方政要也對“去風險化”提出疑問。英國《金融時報》指出，對華貿易“去風險化”本身就是一件有風險的事。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，今后幾年世界經(jīng)濟增長的主要來源仍是中國，如果西方將與中國的合作視為“風險”而不是機遇，只會阻礙世界經(jīng)濟的復蘇，加劇世界的不穩(wěn)定性和不確定性。就連不少美國學者也哀嘆，“去風險化”只會讓中國更快發(fā)展出技術自主能力，最終令美“事與愿違”。
今天的中國是140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴、全球外國直接投資第一大目的地、制造業(yè)第一大國、全球第一大電動汽車出口國，在綠色技術、半導體、人工智能、稀土及太陽能等戰(zhàn)略新興領域影響舉足輕重，也是世界高科技產品的最大市場。美國想搞“去中國化”，最終只會是得不償失、自吞苦果。
（作者：楊文靜，系中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢處研究員）
