據(jù)法國國際廣播電臺網(wǎng)站報道，美國國務(wù)卿布林肯日前在第56屆東盟外長會議及系列會議上，將矛頭指向中國，挑唆東南亞國家聯(lián)合起來反對所謂“脅迫行動”。不過，布林肯的煽動沒有得到地區(qū)國家的“響應(yīng)”。報道稱，東盟國家并不愿意在中美之間“選邊站”。
美國極力拉攏
日前，第56屆東盟外長會議及系列會議在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉辦，包括東盟與對話伙伴國會議、東盟外長會、東亞峰會外長會等。中國、美國以及俄羅斯作為東盟的正式對話伙伴，受邀參會。
會上，美國國務(wù)卿布林肯宣稱，美國與東盟“共享自由、開放、繁榮、安全、與世界聯(lián)通且有韌性的印太地區(qū)的愿景”，這意味著這一地區(qū)所有國家“可以自由地選擇自己的道路和合作者”，問題可以公開解決，而非通過“脅迫行動”。對此，外媒指出，所謂“脅迫行動”，布林肯雖然沒有點名，但矛頭指向中國。
不過，面對美國的挑唆，印尼作為此次東盟外長會的東道主，帶頭與美國唱反調(diào)。印尼總統(tǒng)佐科表示，東盟不能成為任何國家的代理人，也不能卷入大國競爭，東盟致力于加強團結(jié)與凝聚力。
印尼外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪在東盟外長會議全體會議上致開幕詞時表示：“我們需要發(fā)出明確的信息，即東盟永遠(yuǎn)不會成為大國競爭的代理人?！贝撕?，東盟外長會議聯(lián)合公報也著重強調(diào)了不結(jié)盟原則。
“布林肯此番涉華言論符合美國一貫的行事方式。美國知道東盟不愿在中美之間‘選邊站’，也不愿意在公開的外交場合針對中國，因此在東盟相關(guān)平臺很少直接點名中國，但是針對中國的意味很明確。此次系列會議期間，美國自然不會放棄機會繼續(xù)挑撥中國與東盟國家的關(guān)系。”上海社科院國際問題研究所副所長劉阿明在接受本報記者采訪時分析稱，美國拜登政府與前任政府的一個明顯不同，就是對東盟開啟了新一輪外交拉攏行動，試圖在東南亞地區(qū)“組團”反華。
2022年5月，美國時隔5年多再次舉辦美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會。美國總統(tǒng)拜登稱，峰會標(biāo)志著美國和東盟關(guān)系進入一個“新時代”。美國副總統(tǒng)哈里斯表示，美國世世代代都將參與東南亞事務(wù)。但輿論普遍認(rèn)為，雖然美國話說得動聽，但表面的隆重與實際平淡的峰會成果形成極大反差，美國利用峰會拉攏東盟對抗中國、施壓俄羅斯的意圖落空。
海疆問題專家王曉鵬接受本報記者采訪時分析稱，拜登政府對東盟的拉攏可以總結(jié)為“四面埋伏”，即從四個方面入手：“一是在安全領(lǐng)域，美國將東盟國家視作第一島鏈上的重要節(jié)點，通過聯(lián)合軍演、安全對話、軍援軍售等形式，企圖將東盟國家納入其印太地區(qū)盟友、伙伴關(guān)系；二是在經(jīng)濟領(lǐng)域，為配合所謂‘印太戰(zhàn)略’，美國提出‘印太經(jīng)濟框架’，形成事實上的‘新經(jīng)濟宗藩體系’，一方面補齊‘印太戰(zhàn)略’經(jīng)濟上的短板，另一方面謀求東盟國家與中國市場‘脫鉤’，實現(xiàn)美國所謂‘全球供應(yīng)鏈重組’的目的；三是在國際輿論方面，美國在美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會以及多個國際場合炒作‘中國威脅論’，并進一步延伸出‘中國海洋威脅論’‘中國科技威脅論’等抹黑論調(diào)；四是在涉及非法裁決的話題方面，美國屢次三番重提所謂‘南海仲裁案’，企圖利用南海問題挑撥地區(qū)國家間關(guān)系，為自身介入地區(qū)事務(wù)制造借口?！?/p>
東盟拒絕站隊
面對美國的拉攏和挑唆，東盟始終態(tài)度鮮明。新加坡、印尼和越南等東盟國家不止一次強調(diào)拒絕“隨美起舞”的立場。今年6月，新加坡副總理兼財政部長黃循財與澳大利亞總理阿爾巴尼斯會晤后表示，東盟成員國不想在中美之間選邊站隊，“在該地區(qū)朝任何一個方向采取的任何舉動都不會有多少國家跟隨，因為東盟沒有人希望看到爆發(fā)‘新冷戰(zhàn)’”。
“在美國看來，東盟作為一個多元性、多樣化的區(qū)域合作組織，各成員國在政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化、宗教等方面存在差異，因此有機可乘，于是想方設(shè)法挑撥中國和東盟的關(guān)系。然而，東盟有自己的原則和利益，在加快建設(shè)東盟共同體的大目標(biāo)下，‘選邊站’是東盟的大忌?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授楊保筠向本報記者分析稱，經(jīng)濟上，中國和東盟連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴。東盟國家深知，和中國保持緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素；安全上，東盟日益看清，依靠美國不能獲得真正的安全，只有推動中美關(guān)系逐步重回穩(wěn)定發(fā)展軌道，才是有利于地區(qū)安全的正確選擇。
“東盟成立的目的就是避免東南亞地區(qū)成為大國追逐私利的犧牲品。這一初衷至今未變。任何國家想在東盟這個平臺上夾帶自己的利益訴求或戰(zhàn)略企圖，都不可能獲得東盟的附和或回應(yīng)?！眲⒚鞣治龇Q，近年來，中國和東盟關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭，從“黃金十年”邁向“鉆石十年”。中國經(jīng)濟高速發(fā)展以及共建“一帶一路”走深走實，讓東盟國家獲得實實在在的利好。東盟不愿意為了迎合美國而對抗中國，也不愿意參與到美國挑起的針對中國的“戰(zhàn)略競爭”中。
印尼東盟與東亞經(jīng)濟研究所東南亞地區(qū)首席顧問莉莉·揚·英日前在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站撰文指出，要求東盟國家與中國“脫鉤”是非常不公平的，也是目光短淺的。“脫鉤”會破壞東盟內(nèi)部的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，加劇整個地區(qū)的政治不穩(wěn)定。
“對美國以價值觀為導(dǎo)向、以大國競爭為背景來發(fā)展和東盟關(guān)系的路線圖，東盟并不感興趣。過去，曾有個別東盟國家追隨美國，結(jié)果上當(dāng)吃虧，不但沒有實現(xiàn)自身發(fā)展，反而擾亂了地區(qū)局勢。殷鑒不遠(yuǎn)，東盟國家不愿被綁上美國的戰(zhàn)車，使自身發(fā)展再受到困擾和局限。東盟拒絕‘選邊站’的立場反映了東盟對當(dāng)前全球發(fā)展大勢的感知和評估。東盟認(rèn)識到，當(dāng)前世界各國面臨的主要挑戰(zhàn)不是美國所謂的大國競爭，而是百年大變局和后疫情時代相互交織產(chǎn)生的不確定性和不可預(yù)測性。在此背景下實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和民生改善才是東盟國家的主要目標(biāo)和發(fā)展主線。美國拋出的所謂地區(qū)治理方案不符合東盟國家的發(fā)展目標(biāo)，只會遭到東盟國家的拒絕。”王曉鵬說。
團結(jié)自主謀發(fā)展
日前發(fā)布的東盟外長會議聯(lián)合公報表示，推動“東盟印太展望”以促進地區(qū)安全、穩(wěn)定和繁榮，是東盟2023年首要任務(wù)之一；東盟愿擴大與各合作伙伴的關(guān)系，致力于使東盟成為一個“具有包容性、參與性和協(xié)作性的共同體”。
7月13日舉行的中國—東盟外長會發(fā)表了紀(jì)念中國加入《東南亞友好合作條約》20周年聯(lián)合聲明。各方表示，東盟和中國各領(lǐng)域合作展現(xiàn)勃勃生機，為地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮作出重要貢獻(xiàn)。中國已成為東盟堅強有力的合作伙伴，彼此合作呈現(xiàn)全方位進展。感謝中方支持東盟中心地位和共同體建設(shè)，贊賞中方率先表示愿簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書。
“中國與東盟已經(jīng)建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方政治互信不斷提升。此外，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）邁入全面實施新階段，中國和東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作將得到進一步發(fā)展。在RCEP框架下，中國和東盟將構(gòu)筑更加積極、健康、充滿韌性的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以更好應(yīng)對外部干擾及沖擊。”劉阿明認(rèn)為，中國一以貫之的周邊外交政策為中國和東盟關(guān)系發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。如果美國不能擺脫和中國對抗的戰(zhàn)略思維，那么其在東南亞地區(qū)夾帶私利的戰(zhàn)略訴求就不會受到東盟國家的歡迎。此外，美國政府更迭而產(chǎn)生的政策不穩(wěn)定性，也會讓東盟國家感到擔(dān)憂和不安。
楊保筠表示，目前東盟國家學(xué)者形成的一個共識是，如果部分東盟國家，甚至一個國家“選邊站”，東盟內(nèi)部團結(jié)就會面臨挑戰(zhàn)，過去的分歧可能隨之浮現(xiàn)，東盟或?qū)⑾萑敕至选?/p>
“接下來一段時間，為了配合所謂‘印太戰(zhàn)略’，美國可能會利用地區(qū)爭端的熱點、地緣政治的爆點、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的卡點和國際輿論的焦點，進一步拉攏東盟。但是，東盟國家普遍不接受美國的冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念。未來，東盟會繼續(xù)團結(jié)自主謀發(fā)展，維護東盟中心地位和包容性區(qū)域架構(gòu)，同時奉行平衡外交?！蓖鯐赠i分析說。
“東盟及其成員國不希望陷入需要在中美之間作出選擇的局面?！奔砥艺始铱茖W(xué)院國際關(guān)系研究所所長金平表示，東盟希望看到中美兩個大國發(fā)揮互補作用，促進地區(qū)乃至全球的發(fā)展、繁榮、和平、穩(wěn)定。
