營商環(huán)境建設(shè)沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
從2018年起，蘇州每年都會出臺一版全市優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，持續(xù)優(yōu)化政策舉措，不斷迭代創(chuàng)新行動。7月21日，在第二個“企業(yè)家日”當(dāng)天，蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境暨民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會正式發(fā)布了《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》，被譽(yù)為“蘇式營商環(huán)境6.0版”。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》圍繞優(yōu)化提升市場環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠信、人文底色5個維度，明確22個方面重點(diǎn)工作，推出126條工作舉措，分解為239項具體事項，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續(xù)鞏固最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢。
大會對《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》進(jìn)行了專題解讀，要求全市各地各部門以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全力做到“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場機(jī)會最多”，持續(xù)優(yōu)化政策舉措，能做到的一個不落，同時結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，在打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上不斷樹立新標(biāo)桿。
助力市場主體發(fā)展壯大，打造公平有序的市場環(huán)境
蘇州是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要連接點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐，在聯(lián)系國際高端資源上具備獨(dú)特優(yōu)勢，正以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為方向，促進(jìn)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈雙向聯(lián)動、良性互動，更好服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。當(dāng)前，“資本在蘇州更容易找到創(chuàng)新項目、創(chuàng)新項目在蘇州更容易對接資本”已成為業(yè)內(nèi)共識。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦強(qiáng)化投資激勵、便利市場主體準(zhǔn)入等，制定60項工作任務(wù)，包括：持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域、促進(jìn)外資利用穩(wěn)中提質(zhì)，創(chuàng)新完善土地市場配置方式、鼓勵“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展新空間，持續(xù)深化“一照多址”改革，創(chuàng)新貨物通關(guān)模式、擴(kuò)大“市采通”服務(wù)覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策、推動基礎(chǔ)支付領(lǐng)域減費(fèi)讓利等，努力讓市場主體輕裝上陣、安心發(fā)展。
“四鏈”融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，打造更高水平創(chuàng)新生態(tài)
2022年以來，蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)邁上融合發(fā)展階段，強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)光子、集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落細(xì)落實(shí)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，高水平建設(shè)蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新增省級以上產(chǎn)業(yè)載體3個，重點(diǎn)企業(yè)45家。蘇州民營企業(yè)面廣量大，規(guī)模上有大中小各類型，涵蓋中下游各環(huán)節(jié)，對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈具有基礎(chǔ)性甚至關(guān)鍵性作用。一些龍頭企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動廣大中小企業(yè)整體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共同向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端不斷攀升。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦推動創(chuàng)新鏈加速躍升、構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，制定了52項工作任務(wù)，包括：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、布局細(xì)分領(lǐng)域核心承載區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)資本集聚標(biāo)桿城市、持續(xù)加強(qiáng)綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，堅持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展、升級實(shí)施“人才服務(wù)提升年”，制定名城名校中長期發(fā)展政策舉措等，努力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提振創(chuàng)新主體發(fā)展信心。
突出服務(wù)效能優(yōu)化提升，打造高效便利的政務(wù)體系
2022年，蘇州全面推進(jìn)企業(yè)開辦1個工作日常態(tài)化、0.5個工作日最優(yōu)化，深化“一網(wǎng)通辦”等改革，以數(shù)字賦能營商環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字孿生城市、城市駕駛艙等50項重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化惠民“蘇周到”、興業(yè)“蘇商通”等平臺，加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，出臺了支持企業(yè)上市、服務(wù)上市企業(yè)的一系列政策文件，完善政務(wù)服務(wù)反饋機(jī)制，打造“查、問、辦、評”綜合性、一體化服務(wù)平臺，推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，打造成辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的投資目的地，
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦提升政務(wù)服務(wù)水平、深化審批制度改革等，制定了52項工作任務(wù)，包括：重點(diǎn)推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”、深化“一件事一次辦”，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革、拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面，深化“一網(wǎng)通辦”改革、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放，推行項目審批多線并行辦理、實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化等，努力讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便捷、更舒心、更暖心。
聚焦穩(wěn)定預(yù)期提振信心，打造法治誠信最硬內(nèi)核
2022年，蘇州健全營商環(huán)境政策體系，強(qiáng)化市場主體權(quán)益保護(hù)，加大對專精特新中小企業(yè)支持力度，為中小企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)合規(guī)管理審查，制定“免罰輕罰”清單3.0版，推動《蘇州市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》立法，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動“進(jìn)一次門、查多項事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)長三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，打造誠信蘇州品牌，幫助企業(yè)完善組織架構(gòu)、健全公司治理，把法治誠信作為蘇州營商環(huán)境的核心競爭力。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、平等保護(hù)合法權(quán)益等，制定了50項工作任務(wù)，包括：構(gòu)建“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理蘇州樣本，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、一體推進(jìn)涉案企業(yè)刑事合規(guī)與行政合規(guī)改革試點(diǎn)，大力培育法律、會計、稅務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，堅持最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)模式等，持續(xù)營造公正透明的法治環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造開放包容的人文底色
2022年，蘇州進(jìn)一步營造宜居宜業(yè)、親商安商的氛圍，深化文旅融合，大力實(shí)施人才樂居工程，健全完善“人才住房、人才公寓、人才驛站”三位一體人才安居保障體系，推進(jìn)“人才服務(wù)推廣年”，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全球人才地圖，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)導(dǎo)向，加速集聚相關(guān)領(lǐng)域人才。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦拓寬完善常態(tài)化政企溝通渠道、營造宜業(yè)宜居生態(tài)等，制定了25項工作任務(wù)，包括：開展“百千萬”走訪調(diào)研活動、建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，打造特色鮮明的江南文化城市品牌、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，優(yōu)化醫(yī)保、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)，努力讓親清政商關(guān)系成為城市發(fā)展核心競爭力。（蘇報記者 張帥）
