文昌花園社區(qū)黨群服務(wù)中心。 孟德龍 攝
“叔叔，猜猜這是十二生肖的哪個(gè)字？你看，這是馬頭，這是馬尾巴……”臨近開學(xué)，家住揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王街道四聯(lián)村的段佳瑜，正在卡片上一筆一畫寫著甲骨文“馬”字，這是9歲的她打算送給班里好朋友的開學(xué)禮物。
“村里愛心暑托班教的，沒想到農(nóng)村娃還能學(xué)會(huì)這稀罕字。”村民俞茂海笑呵呵地對記者說，“女兒女婿工作忙，以往放了暑假，孩子就是瘋玩，這兩年多虧了村黨群服務(wù)中心，不但幫看娃，還教孩子知識(shí)。”
孩子放暑假，大人工作忙，“誰來帶娃”是不少家庭的急難愁盼。今年暑期，揚(yáng)州有數(shù)萬個(gè)家庭不再為此著急——全市1418個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心有七成以上依托社會(huì)資源辦起各類愛心暑托班，讓4萬余孩子有了夏日好“趣”處。
然而，就在這些家庭為孩子收獲滿滿而高興時(shí)，不少村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“復(fù)盤”辦班過程卻不盡滿意。“不夠用，場地根本不夠用。”四聯(lián)村黨總支書記徐飛一臉愁容說，黨群服務(wù)中心每塊場地都有其功能和用處，今夏暑托班規(guī)模不得不控制在20個(gè)班次，“你說也怪了！以前的村部就300平米，不會(huì)用，天天空蕩蕩；現(xiàn)在的黨群服務(wù)中心有3000平米，不夠用，天天滿當(dāng)當(dāng)。”
過去300平米不會(huì)用，如今3000平米不夠用，這在揚(yáng)州村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心已成為普遍現(xiàn)象。從“不會(huì)用”到“不夠用”，一字之差折射出揚(yáng)州黨群服務(wù)中心和基層黨組織建設(shè)發(fā)生了怎樣的躍變？帶著問題，記者展開調(diào)研采訪。
從300平米到3000平米，變的不僅是面積更是距離
三層樓房，玻璃幕墻，樓頂?shù)慕鹕h徽在驕陽下熠熠生輝，走進(jìn)四聯(lián)村黨群服務(wù)中心，戶外打籃球、跳廣場舞的，室內(nèi)咨詢辦事、唱戲打牌的……一派熱氣騰騰的景象映入眼簾。
和往常一樣，俞茂海拉著外孫女，邊跟鄉(xiāng)鄰打招呼邊朝兒童游樂區(qū)走去。小家伙歡呼著與玩伴們鬧成一團(tuán)，俞茂海向照看孩子的志愿者叮囑一聲，轉(zhuǎn)頭走進(jìn)棋牌休閑室。
“這要在過去，哪有這么好的條件？暑托班雖結(jié)束了，可外孫女還是天天鬧著要來這里。”俞茂海的家，距離老村部和新建的黨群服務(wù)中心都不遠(yuǎn)，他說起村里的變化感慨萬千。
“以前的村部說有300平米，其實(shí)就是幾間破舊平房，服務(wù)功能差，辦不成啥事，平日見不到幾個(gè)人來。”土生土長的四聯(lián)村黨總支書記徐飛回憶道。
四聯(lián)村當(dāng)年的窘境，并非孤例。資料顯示，截至2019年底，揚(yáng)州仍有135個(gè)村（社區(qū)）黨組織陣地建設(shè)面積達(dá)不到400平米的省定標(biāo)準(zhǔn)，其中甚至有16個(gè)沒有辦公服務(wù)場所。
變化，發(fā)生在三年前。從2020年開始，揚(yáng)州分別以“面積達(dá)標(biāo)年”“功能提升年”“作用發(fā)揮年”為主題逐年深化、壓茬推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)。
村民在四聯(lián)村黨群服務(wù)中心打籃球。 莊文斌 司新利 攝
就在2020年，四聯(lián)村抓住政策機(jī)遇，建成了室內(nèi)外總面積3000平米的黨群服務(wù)中心。“中心不建圍墻，大門不上鎖，365天不打烊，一樓全部用于便民服務(wù)，夏天有空調(diào)、冬天有暖氣、平常有茶水；標(biāo)準(zhǔn)化塑膠籃球場24小時(shí)開放，每月1日舉行升旗儀式，定期舉辦籃球賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，大媽們最喜歡在這里跳廣場舞；還有日間照料中心、棋牌室、書畫室等特色功能室……在揚(yáng)州，這些是黨群服務(wù)中心的‘標(biāo)配’。”徐飛一邊帶著記者參觀一邊介紹，“現(xiàn)在條件好了、服務(wù)多了，群眾常來更愛來，黨群服務(wù)中心的人氣越來越旺。”
“習(xí)近平總書記在沈陽牡丹社區(qū)黨群服務(wù)中心考察時(shí)指出，要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜，讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊。”揚(yáng)州市委組織部組織處負(fù)責(zé)人介紹，黨群服務(wù)中心集政治功能、服務(wù)功能于一體，是新時(shí)代基層黨建的標(biāo)志性工程，是教育引導(dǎo)、密切聯(lián)系黨員群眾的主陣地，是為廣大居民提供各種服務(wù)的主渠道。“揚(yáng)州從一開始就劃定標(biāo)準(zhǔn)，建立大門常開、場所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來和聚人氣、聚民心的‘五常兩聚’機(jī)制，連續(xù)三年推動(dòng)硬件軟件一體建設(shè)、功能效能同步提升，探索出一條新時(shí)代村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)的‘揚(yáng)州路徑’。”
截至目前，揚(yáng)州1004個(gè)村黨群服務(wù)中心平均面積從2019年的564.5平米增加到825.7平米，高于省定標(biāo)準(zhǔn)1倍；414個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心每百戶面積從33平米增加到46.3平米，高于省定標(biāo)準(zhǔn)54%。這些黨群服務(wù)中心統(tǒng)一提供的服務(wù)事項(xiàng)“必選題”有直接辦理18項(xiàng)、幫助代辦36項(xiàng)，群眾普遍反映“離得最近、跑得最多”的還是村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。
黨群服務(wù)中心怎么用？捋著居民的急難愁盼找答案
“黨群服務(wù)中心的場地，還是不夠用啊！”獲得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國和諧示范社區(qū)”等20多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)的廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)是個(gè)“明星社區(qū)”，每每有市內(nèi)外、省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)來考察調(diào)研，說起場地運(yùn)用問題，社區(qū)當(dāng)家人、黨的二十大代表、江蘇“時(shí)代楷模”鄭翔總會(huì)提出“請關(guān)心支持”。
志愿者在暑托班給小朋友講“紅色故事”
“1600平米的面積還不夠用？”有領(lǐng)導(dǎo)詫異。鄭翔便一一列舉，政策宣傳、讀書學(xué)習(xí)、惠民服務(wù)、協(xié)商議事、心理疏導(dǎo)、文明實(shí)踐、開心娛樂……黨群服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)功能有十個(gè)大類，“要滿足人民群眾多層次多樣化需求，每一項(xiàng)服務(wù)都得有場地，這些面積真不夠。從我們社區(qū)實(shí)際情況看，恐怕3000平米都不夠用。”
面積不夠用，也要做成事；只要想做事，辦法總會(huì)有。文昌花園是一個(gè)老拆遷安置小區(qū)，老年居民占比超40%，其中有不少高齡、空巢、獨(dú)居老人。為建好為老服務(wù)中心和日間照料中心，鄭翔瞄上了小區(qū)物業(yè)樓，找物業(yè)公司“談判”。“能借點(diǎn)地方用嗎？”“不行。”“那社區(qū)花錢租……”正是靠這種“擠牙膏”的法子，文昌花園社區(qū)黨群服務(wù)中心的面積擴(kuò)大了一倍。
文昌花園社區(qū)關(guān)注的是“老”，邗江區(qū)西湖街道蜀秀社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)則是“小”。
“我們社區(qū)以新建小區(qū)為主，住戶大多是年輕父母帶孩子的三口之家。像萬科金色夢想，約4000名居民中有1000多個(gè)孩子。”蜀秀社區(qū)黨支部書記吳國清說，對于這些居民來說，孩子放了假就是“神獸出籠”，自己要上班，誰來幫帶娃？這是他們的家庭大事。
“居民有困難，我們幫看娃，不但要看好，還要能教好。”吳國清介紹，今年暑假，社區(qū)組織了20余名有一技之長的志愿者教孩子們唱歌跳舞、書法繪畫、跆拳道、科普知識(shí)等，一開始便確定公益屬性——不收費(fèi)，一下子吸引了200多個(gè)孩子報(bào)名，開了12個(gè)班，班班滿額。
眼瞅著黨群服務(wù)中心場地不夠用了，吳國清開始頭疼。怎么辦？她找到街道鄰里中心借場地，總算讓每個(gè)班的教室都有了著落。暑托班辦得好不好，要看家長們咋評(píng)價(jià)。上個(gè)星期，社區(qū)組織各個(gè)興趣班進(jìn)行匯報(bào)演出。“看著自家孩子在臺(tái)上像模像樣地唱歌跳舞、彈琴畫畫，臺(tái)下家長們手掌都拍紅了。”居民李文婧笑著說。
相對于城里寸土寸金，農(nóng)村黨群服務(wù)中心場地總會(huì)寬裕些吧？但江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)行政審批局局長、雙華村黨總支書記濮慶鋒脫口而出的還是“不夠用”。
主播在雙華村直播電商基地直播帶貨。
在雙華村采訪，一座由鋼架和玻璃搭成的“陽光房”吸引了記者注意。“這是我們新建的直播電商基地，占地400平米，有六個(gè)紅色助農(nóng)直播間。丁伙鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位選出了8名助農(nóng)主播，定期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。”濮慶鋒介紹。
黨群服務(wù)中心室內(nèi)面積670平米，戶外活動(dòng)廣場超過2000平米，這還不夠用嗎？為啥要新建一個(gè)直播電商基地？濮慶鋒搖搖頭說，中心90%以上空間都用作服務(wù)群眾功能室，“這邊是黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，那邊是棋牌室、健身房、茶吧、書吧……無論哪一個(gè)，群眾都需要，你說把誰騰出來？”
“農(nóng)村黨群服務(wù)中心不僅要做群眾‘服務(wù)器’，還要做鄉(xiāng)村振興‘加速器’。”濮慶鋒說，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，雙華村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵就是以花為媒。為抓住直播電商的風(fēng)口，把雙華花木賣得更遠(yuǎn)、銷得更旺，村里多方籌資建了這座基地，實(shí)施了“盆景+花卉+電商”示范引領(lǐng)項(xiàng)目。“去年僅這里就開展助農(nóng)直播117場，花木、雞蛋、大米等賣了800多萬元。”
文昌花園社區(qū)的“老吾老”、蜀秀社區(qū)的“幼吾幼”、雙華村的“花為媒”……黨群服務(wù)中心怎么用？揚(yáng)州基層黨組織堅(jiān)持“以百姓心為心，以群眾事為事”，始終捋著居民的急難愁盼找答案，把真正需要的服務(wù)送到群眾身邊。
聚人氣更聚民心，把黨組織形象樹在群眾心田
一些村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心初建成時(shí)，盡管“大門常開”，但場所不常用、活動(dòng)不常辦、服務(wù)不常抓，難以吸引“群眾常來”。
“這些黨群服務(wù)中心設(shè)施齊全，為什么人氣不高？說到底還是人的因素——不能為老百姓辦實(shí)事、解難題，聚不起人氣更聚不攏民心。”濮慶鋒直言不諱，這反映出基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的短板。
雙華村是全國聞名的花木村，花木種植戶雖多，但此前村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部工資多年未發(fā)無心干事，干群矛盾重重，村民意見很大。“有的花木大戶拖欠村里土地租金五六年，一些‘硬骨頭’就是啃不下來，說到底還是村兩委缺‘鈣’，沒有硬筋骨、好牙口。”2021年，濮慶鋒從丁伙鎮(zhèn)下派到雙華村擔(dān)任黨總支書記。他借助政策支持，一方面清理村級(jí)債務(wù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入246萬元；另一方面給村干部立規(guī)矩、定責(zé)任、提待遇，讓他們能夠?qū)Ｐ谋M心服務(wù)村民。
濮慶鋒所借助的政策，是與村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心功能提升行動(dòng)同步推進(jìn)的村書記待遇提升行動(dòng)、村級(jí)債務(wù)化解行動(dòng)。揚(yáng)州通過開展這三大行動(dòng)，大刀闊斧改革了基層治理架構(gòu)，為村（社區(qū)）選好“領(lǐng)頭雁”配強(qiáng)“當(dāng)家人”，推動(dòng)資金、人員、權(quán)力等資源下放下沉，打破了長期制約基層發(fā)展的人、錢、陣地等堅(jiān)冰。
村里拖欠的債務(wù)和工資全結(jié)清了、動(dòng)議五六年都沒動(dòng)工的出村通道——雙高路修起來了、新建的直播電商基地讓村民把花木賣得更遠(yuǎn)了……雙華村黨總支在群眾心目中的形象隨之又樹起來了。
在雙華村采訪，記者恰好碰到村民徐兆華到黨群服務(wù)中心辦事。“以前在老村部，難得找到村干部，不跑幾趟，辦不成事。”老徐感覺，現(xiàn)在和過去，一個(gè)天、一個(gè)地，“你看如今黨群服務(wù)中心建得敞亮，村干部為群眾辦事辦得也漂亮。有事沒事，鄉(xiāng)親們都樂意來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”老徐的點(diǎn)贊不是空口白話——去年雙華村黨群服務(wù)中心被評(píng)為全市10個(gè)“最聚人氣”村黨群服務(wù)中心之一。
黨群服務(wù)中心就像一棵樹，其延伸出的服務(wù)要觸及每一戶家庭，就要靠發(fā)達(dá)的根系——網(wǎng)格員。
“俊文來啦！剛烤的面包，熱著呢，快嘗嘗。”隔著院子?xùn)艡冢吹缴鷳B(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)泰安社區(qū)網(wǎng)格員吳俊文來走訪，居民吳大媽老遠(yuǎn)就招呼她。吳俊文負(fù)責(zé)的這個(gè)網(wǎng)格，是新建別墅小區(qū)，居民之間不熟悉，屬于典型的“陌生人社會(huì)”。一開始入戶走訪，房門貓眼后一道道狐疑的目光，讓她吃了不少閉門羹。“你用的什么法子，讓居民態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎？”記者問。“也沒做啥啊！老人呢，就教教他們用智能手機(jī)；年輕父母呢，就和他們聊聊附近幼兒園咋申請報(bào)名，都是瑣碎小事，一來二去就熟了。”吳俊文說。
目前，揚(yáng)州一些轄區(qū)較大的村（社區(qū)）正在試點(diǎn)把黨群服務(wù)中心功能向莊臺(tái)、居民樓等更小的網(wǎng)格延伸，設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)，選派網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者進(jìn)駐站點(diǎn)、上門服務(wù)，讓群眾少跑腿。
把陣地建到群眾門前，把服務(wù)送到群眾身邊，把形象樹在群眾心田。揚(yáng)州村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心這三年的建設(shè)，不僅建強(qiáng)了基層黨組織陣地的物理空間，暢順了黨群干群心靈相通的橋梁，更彰顯了全心全意為人民服務(wù)的不變初心。一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，揚(yáng)州城鄉(xiāng)居民對村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心滿意或基本滿意率達(dá)99.28%，群眾普遍反映黨的陣地“抬頭就見”、組織“身邊就在”、服務(wù)“隨時(shí)就有”，深切體會(huì)到“黨始終在人民群眾身邊”。
記者 周明濤 李峰 劉賀 陳惟金 周晗
