江蘇出臺若干政策舉措，推動高質量發展繼續走在前列 ——
以促進經濟持續向好的實干，檢驗主題教育的實效
“匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力”，今年7月，習近平總書記在江蘇考察時就“以學促干”提出明確要求、作出具體部署，為扎實開展好主題教育、激勵廣大黨員干部干事創業指明方向。
一分部署，九分落實。8月31日，我省召開“以學促干、促進經濟持續回升向好”新聞發布會，發布《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），從擴大有效需求、增強發展動能、保障改善民生、優化營商環境等方面，提出28條具體舉措，用高質量發展成效來檢驗主題教育成果。
各有關部門單位深刻領悟總書記“以學促干”重要要求，突出弄明白干什么、想清楚怎么干、回答好干得怎么樣，推動《若干政策措施》落地落實落細，出真招、見實效，以“走在前、做示范”的實干實績促進經濟持續回升向好。
堅持問題導向，
找準政策發力方向
江蘇是民營經濟大省，今年1—7月，全省規上民營工業增加值同比增長12.4%，比規上工業增加值高4.6個百分點，增速較去年同期提高6.8個百分點，展現出較強的韌性。但近段時間以來，受國內外宏觀經濟環境影響，民營經濟和民間投資增長也承受著較大壓力。
省發改委相關調研組通過走訪調研及開展問卷調查發現，對于未來2—3年投資情況，大部分民營企業希望政府在稅收、金融等方面給予更大支持，超三成民營企業希望政府支持提升自身運營管理能力，20%以上的民營企業建議進一步放寬民間資本投資渠道。“主題教育中，省發改委針對廣大經營主體實際困難和制約我省高質量發展的重點問題，主要聚焦民營經濟深入開展調查研究，幫助企業降低經營成本、擴寬投資渠道。”省發改委相關負責人說。
主題教育啟動以來，為持續推動經濟回升向好，各經濟部門深入開展調查研究、廣泛聽取各方意見，堅持問題導向，找準政策發力方向。
“奔著問題去，帶著思路回”，這是省商務廳黨組開展調研時多次強調的導向。19個調研組先行摸排出首批問題清單，涵蓋外貿、外資、消費、自貿試驗區、開發區、口岸、法制等10個方面22個問題，各課題組帶著問題深入基層一線，開展集中調研。
在組織黨員干部廣泛深入開展調查研究中，省財政廳緊扣短板弱項、難點堵點問題，重點圍繞防范化解地方債務風險、支持科技自立自強、支持太湖治理、強化“一老一幼”財政支持政策等11個方面，梳理制定39項重點調研課題，聚焦市縣財政收支矛盾，財政、財務、會計領域中的短板和薄弱環節等方面，謀劃政策措施，推動破難題、促發展。
省科技廳聚焦“在科技自立自強上走在前”“在科技創新上取得新突破”重大任務，把開展調查研究作為發現問題、研究問題、解決問題的重要途徑。銀企信息不對稱導致科技企業“融資難”“融資貴”、連接科技與產業的高校對技術轉移中心建設投入不足……針對制約科技創新的痛點難點堵點，省科技廳開展大討論，思考“如何更好發揮江蘇科教人才資源豐富優勢”“如何更好發揮產業基礎雄厚、科技投入能力強稟賦”等破題思路。
邊學習、邊對照，邊檢視、邊整改。主題教育開展以來，省市場監管局確定12個調研方向、60個具體調研課題，涵蓋營商環境、市場秩序、質量強省、知識產權、質量安全等內容，力求選題精、切口小、挖掘深。各調研組采取蹲點調研、座談訪談、隨機走訪、問卷調查、統計分析等方式，開展好“三聽三問”活動，調研發現問題216個，制定整改措施285條。
作為第一批主題教育參加單位，省工信廳堅持“學”字當頭，大興調查研究之風，形成《加快建設制造強省路徑研究調研報告》等44份高質量調研報告，11項調研成果轉化為《“1650”產業體系建設工作方案》《傳統產業煥新工程實施方案》等支撐制造強省建設的配套文件，并制定7類問題整改整治工作方案，推動檢視整改取得實實在在成效。
強化目標導向，
用好政策施展空間
帶著問題學，對著目標改。此次發布的《若干政策措施》，回應的正是各個部門深入調研后，眼下最急需解決的系列問題，目的性、針對性強，直擊“出血點”“最痛點”。
有效需求是經濟發展的基本動力。當前我省經濟仍是恢復性、補償性增長，總需求不足是經濟運行面臨的突出矛盾。《若干政策措施》首要著眼的便是提振和擴大有效需求——
“針對民營經濟發展存在的問題，要強化政策支持和要素支撐，不斷提升政策的針對性、組合性和協同性。”省發改委相關負責人表示，圍繞擴大民間投資，此次“28條”有的放矢地作出精準回應：聚焦“不愿投”，文件明確提出制定實施促進民間投資發展接續舉措，充分調動民間投資積極性；聚焦“不能投”，加快建立“三清單一平臺”，在交通水利、清潔能源等領域明確鼓勵民間投資參與；聚焦“不敢投”，明確修訂新版市場準入負面清單，合理引導和拓展民間資本投資空間。
眼下，我省外貿發展態勢仍受外需不振影響。省商務廳相關負責人表示，此次“28條”中的“推動外貿穩規模優結構”“更大力度吸引和利用外資”等舉措，重點聚焦加大外貿綜合支持、提高出入境便利度，力求推動我省更高水平開放，助力建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。
加強關鍵核心技術攻關，是加快高水平科技自立自強的重要內容，對于促進經濟持續回升向好也具有重要作用。省科技廳相關負責人表示，此次《若干政策措施》在重點抓好提升科技創新能力方面，明確提出加強關鍵核心技術攻關、提升科技成果轉化效果和加大金融支持，“下大力氣協同攻克關鍵核心技術瓶頸難題，提升產業鏈供應鏈現代化水平。”
信心比黃金更重要。當前企業預期不夠穩定、部分企業仍存在困難，既需要及時有效的政策支持，幫助解決急難愁盼問題，推動盡快恢復發展，又需要持續優化營商環境，給廣大經營主體以穩定預期和發展信心。《若干政策措施》從多個方面予以回應——
上半年，全省規模以上中小工業企業運行平穩，主要指標增速好于全國。但受市場需求不足、盈利能力下降等因素影響，全省中小企業恢復基礎還不牢固。“此次政策提出‘要加大對中小微企業支持’，就是要進一步精準施策，扶持中小企業渡難關、增信心。”省工信廳副廳長石曉鵬說。
如何進一步減輕經營主體各項負擔？“在此前調研中，企業普遍對‘房土兩稅’優惠政策的認可度最高。為持續發揮政策效力，此次政策綜合考慮特定行業實際情況并兼顧財政可持續性，將‘房土兩稅’優惠政策執行期再延續半年，進一步穩定市場預期。”省財政廳副廳長張國棟說。
持續優化營商環境，此次政策中特別強調要“推行包容審慎監管”。省市場監管局副局長陳琪宏表示，該舉措主要目的是建立健全經營主體容錯糾錯機制，通過“有溫度的執法”，規范引導經營主體健康發展，增強經濟內生動力，促進經濟持續回升向好。
突出實際實效，
推動政策落細落實
在“真”字上下功夫，在“行”字上出實效。眼下，各部門正將主題教育中煥發出來的學習、工作熱情轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力，以實際行動和工作實效，推動“28條”落細落實，推動主題教育進一步走深走實。
積極主動抓落實。“下一步，我們將強化對中小微企業的精準精細服務。”石曉鵬說，將制定實施《關于進一步加強全省工業和信息化服務體系建設的意見》，依托“數字工信”平臺，加快建設貫通省市縣三級公共服務機構的全省企業服務一張網，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務平臺，不斷健全政府公共服務、市場化服務、社會化服務相結合的中小企業服務體系，更加精準、更加高效服務面廣量大的中小微企業。
“財政部門將立足自身崗位職責，堅持理論學習與實踐鍛煉相結合、業務示范與交流學習相結合，全面激發內生動力，以講促學、以學促干。”省財政廳相關負責人表示，以主題教育之筆寫好民生答卷，一方面，持續強化支持保障，對全省559個重點領域項目給予扶持；另一方面，把為民造福作為最大政績，支持辦好省政府2023年13類55件民生實事，為更高水平實現“民生七有”提供堅實財政保障。
聚合眾力抓落實。28條政策措施涉及的政策點超過120個，其中涉及發改部門的超過50個。“我們將立足崗位職責，發揮好牽頭協調職能，加快推進政策落地落細，不斷提升政策知曉度和企業獲得感。”省發改委相關負責人表示，將抓緊會同省政務辦等有關部門對28條政策措施涉及的120多個政策點進行細化，制定惠企便民的服務指南，有效提升政策獲取便利度。
聚焦“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”，省商務廳相關負責人表示，將積極會同相關部門抓緊研究制定關于建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案，著力深化向東向西開放、對內對外開放、數實融合開放，努力將江蘇打造成為全國高水平對外開放的門戶樞紐、產業鏈供應鏈的重要樞紐、國內國際雙循環的戰略樞紐。
以釘釘子精神抓落實。省科技廳相關負責人表示，全廳上下堅持用黨的創新理論之“矢”去射科技創新之“的”。下一步，將深入貫徹落實好《若干政策措施》，以釘釘子精神抓攻關、抓轉化、抓平臺、抓生態，聚焦30個產業重點方向，加快突破一批事關發展長遠、制約產業高端升級的關鍵核心技術，促進“科技之花”多結“產業之果”。
聚焦實際問題抓落實。“包容審慎監管并不意味著對違法行為隨意放任，而是有嚴格的適用程序和標準。”陳琪宏表示，市場監管部門將秉持寬嚴相濟的監管理念，對于危害人民群眾生命財產安全的嚴重違法行為，始終堅持“四個最嚴”予以嚴厲打擊，堅決守牢安全底線，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。
真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。面對下一階段經濟或有波動反復的復雜形勢，各部門紛紛表示，唯有堅持學思用貫通、知信行統一，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，向問題聚焦、向縱深推進、向落實求效，才能守好全省經濟持續向好的局面，為在推進中國式現代化中走在前做示范、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供強大動力和堅強保證。
新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然 蔡姝雯 許海燕 陳澄
