時(shí)下正值全力沖刺四季度、積蓄動能謀來年的關(guān)鍵階段。10月6日，長假最后一天，無錫召開全市招商引資大會暨金秋招商月部署推進(jìn)會。會上重磅發(fā)布招商引資政策措施“1+2+2”體系文件，按下招商引資“快進(jìn)鍵”。
瀏覽細(xì)則，首次面向?yàn)闊o錫市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引薦項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目引薦獎勵；2023—2025年累計(jì)新批外資企業(yè)增資項(xiàng)目500個(gè)，根據(jù)年實(shí)際到賬外資金額給予最高5000萬元的獎勵；2024年底前在境外布局建設(shè)15個(gè)“市級海外綜合性服務(wù)平臺”……一條條都釋放著無錫著眼于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、大力支持企業(yè)落地投資的強(qiáng)烈信號。
系統(tǒng)性
“1+2+2”形成疊加效應(yīng)
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本舉措，招商是發(fā)展的關(guān)鍵方式。今年以來，無錫聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全力奏響招商引資“最強(qiáng)音”。1—8月，全市累計(jì)舉辦全球經(jīng)貿(mào)招商活動223場，簽約項(xiàng)目750個(gè)，合計(jì)簽約金額7707.38億元。一大批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目的落地，持續(xù)為無錫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。
面對國內(nèi)城市之間招商引資競爭的日趨激烈，招商方式、招商手段、招商渠道和招商機(jī)制均發(fā)生了深刻變化，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)成為利用外資的主要方式，有必要對當(dāng)前招商工作進(jìn)行全方位和系統(tǒng)性謀劃。為進(jìn)一步促進(jìn)各類資源要素和優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目的集聚，無錫以體系文件的形式一次性出臺了5項(xiàng)政策，為高質(zhì)量招商引資工作提供強(qiáng)有力的政策保障。
此次政策是對原有零散、孤立的招商激勵評價(jià)、督查通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動等工作機(jī)制的系統(tǒng)集成。其中，《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的若干政策措施》是總綱，《無錫市招商引資項(xiàng)目引薦獎勵實(shí)施辦法》和《無錫市推進(jìn)外資企業(yè)總部化基地化三年行動計(jì)劃（2023—2025）》為政策導(dǎo)向性配套文件，《關(guān)于進(jìn)一步健全全市招商護(hù)商工作激勵評價(jià)機(jī)制的實(shí)施辦法》和《無錫全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》為保障支撐性配套舉措，均是總綱在執(zhí)行層面的具體細(xì)化。前兩項(xiàng)主要面向社會層面，通過導(dǎo)向性獎勵激勵企業(yè)和各方資源來錫投資、在錫高質(zhì)量發(fā)展；后兩項(xiàng)主要針對政府層面，通過機(jī)制性安排，為社會投資提供更高質(zhì)量的服務(wù)保障和平臺支撐。通過“1+2+2”這一體系文件，形成疊加效應(yīng)。
創(chuàng)新性
嘗試新打法撬動更多資源
這不僅是無錫市級層面首次出臺的系統(tǒng)性、綜合性招商引資一攬子政策，還首次對社會參與招商引資、企業(yè)提高發(fā)展能級等明確了市級政策獎勵通道，并在項(xiàng)目招引的模式手段、招引渠道、數(shù)字平臺、合作范圍、組織架構(gòu)和工作機(jī)制等方面作了一系列創(chuàng)新性的拓展和政策安排。
如作為系列政策總綱的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的若干政策措施》，就從創(chuàng)新招商引資模式、拓展全球化招商渠道、打造數(shù)字化招商平臺、構(gòu)建協(xié)同招商體系、優(yōu)化招商引資機(jī)制、加強(qiáng)招商載體和隊(duì)伍建設(shè)等6大方面提出20條指導(dǎo)性舉措。從創(chuàng)新集群招引、鏈主招商、招投聯(lián)動和應(yīng)用場景招引等4大招商模式，到打造數(shù)字化招商平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對無錫已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，預(yù)判產(chǎn)業(yè)投資趨勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，都展現(xiàn)了無錫在招商引資上的新打法。
《無錫全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》則首次以“多方聯(lián)動、有效整合、因地制宜、分類布局”為基本原則將全市的全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效統(tǒng)籌了起來。通過“市級海外綜合性服務(wù)平臺”這一窗口進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)文化交流、國際科技創(chuàng)新合作、海外高層次人才引育等工作，并對各平臺工作績效開展考評，最高給予100萬元獎勵。
為推動在錫外資企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)總部化基地化發(fā)展，此次無錫還圍繞擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、推動增資擴(kuò)能、提升企業(yè)能級首次設(shè)定三年發(fā)展總體目標(biāo)，其中包括到2025年全市累計(jì)實(shí)際使用外資力爭突破870億美元，3年內(nèi)全市共遴選100家總部化基地化發(fā)展的重點(diǎn)外資企業(yè)，累計(jì)新認(rèn)定省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)12家以上；同時(shí)圍繞目標(biāo)從人才引進(jìn)、貿(mào)易便利、資金跨境流動、人員出入境和居留、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對重點(diǎn)外資企業(yè)提供保障。
競爭性
重獎項(xiàng)目“引薦人”
據(jù)悉，此次系列政策在制定過程中借鑒了國內(nèi)城市一些好的做法，有不少舉措的力度超越了周邊城市。
如在《無錫市招商引資項(xiàng)目引薦獎勵實(shí)施辦法》中首次面向?yàn)樵撌挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展引薦項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)（包括團(tuán)體或個(gè)人）實(shí)施項(xiàng)目引薦獎勵，最高200萬元，獎勵力度相比周邊城市有一定競爭性。對列為外資世界500強(qiáng)總部或區(qū)域中心的項(xiàng)目、填補(bǔ)該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈空白或承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的項(xiàng)目，在給予引進(jìn)落地獎勵基礎(chǔ)上，另給予最高50萬元獎勵。值得關(guān)注的是，該辦法還暢通“一事一議”渠道，對有特殊渠道、能做特殊貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，采取“揭榜掛帥、公開招標(biāo)、全球采購”等市場化方式開展合作，給予最高300萬元支持。
同時(shí)政策也更多樣化。如對市級招商主體激勵約束方面，不僅有招商護(hù)商先進(jìn)集體評選，還有金（銀、銅）項(xiàng)目評比、季季評以及重大活動和重大項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制，全方位多視角提高各板塊和有關(guān)部門招商引資工作積極性。《關(guān)于進(jìn)一步健全全市招商護(hù)商工作激勵評價(jià)機(jī)制的實(shí)施辦法》明確，季季評對象新增市屬國有企業(yè)；招商護(hù)商先進(jìn)集體的評選范圍擴(kuò)展為市招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織以及行業(yè)協(xié)會，評選數(shù)量增至總基數(shù)的25%；“招商先鋒”每年評選數(shù)量擴(kuò)大至30名，評價(jià)維度拓展為個(gè)人綜合素質(zhì)和近3年招引實(shí)績；首次明確了非制造業(yè)類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的評選規(guī)則；在市級重大招引項(xiàng)目、重大經(jīng)貿(mào)活動日常雙月通報(bào)中新增市級產(chǎn)業(yè)牽頭部門和市屬國有企業(yè)。（祝雯雋）
