剛剛過去的2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，各地政協(xié)以貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神為強大動力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，突出服務(wù)中心大局，積極建言資政，加強民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識，畫好團結(jié)奮斗最大同心圓，唱響走在前做示范主旋律，以政協(xié)之為助力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。
深入調(diào)查研究提升建言資政水平
發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，用好深度調(diào)研“金鑰匙”，提升議政建言“含金量”。全省政協(xié)全力以有干貨、真管用的調(diào)研成果助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦“關(guān)于大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 促進南京民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的建議”重點提案。結(jié)合提案辦理，南京市政協(xié)主席會議成員帶隊走訪全市11個區(qū)，調(diào)研268家民營企業(yè)，召開74場座談會。做好調(diào)研“后半篇文章”，常委會會議分別聚焦“大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進南京民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”主題協(xié)商議政，推動調(diào)研成果持續(xù)深化轉(zhuǎn)化。
常州超充究竟有多快？喝杯咖啡的時間就能實現(xiàn)滿電續(xù)航。新能源賽道發(fā)展機遇難得、市場潛力巨大。常州市政協(xié)圍繞“打造充換電設(shè)施常州新模式，助力新能源之都全方位崛起”課題開展調(diào)查研究，收集并分析3600余份調(diào)查問卷，提出一系列精準務(wù)實建議，助力新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步推進成果轉(zhuǎn)化，市政協(xié)聯(lián)合市委督查室成立調(diào)研督查組開展專項督查；通過“推進新能源車充電樁建設(shè)”重點提案督辦，積極為打造充換電設(shè)施常州模式獻計出力。
更加科學有效保護好、傳承好和利用好傳統(tǒng)村落，充分展現(xiàn)“江南水鄉(xiāng)”特色風貌，以鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興，是落實好習近平總書記殷殷囑托的具體舉措。蘇州市政協(xié)深入調(diào)研協(xié)商形成《關(guān)于推動我市傳統(tǒng)村落保護與傳承的建議》，提出優(yōu)化保護傳承制度和機制、創(chuàng)新保護傳承模式和路徑等建議。蘇州市住建局收到建議后隨即制定辦理工作方案，扎實推進傳統(tǒng)村落保護。目前，蘇州市累計已有28個中國傳統(tǒng)村落、85個江蘇省傳統(tǒng)村落（含國家級），形成較為完整的保護體系。
為擦亮“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”兩張名片，做好生態(tài)旅游大文章，鹽城市政協(xié)組織委員圍繞高質(zhì)量辦好全球濱海論壇會議擴大國際影響力、大力發(fā)展全域生態(tài)旅游、提升生態(tài)旅游發(fā)展市場化程度、構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品體系等深入調(diào)研，形成1份總體調(diào)研報告和21份微調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上舉行主席會議進行專題協(xié)商，隨后許多建議被市委、市政府相關(guān)文件吸收采納，搶抓機遇助推鹽城生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
強化民主監(jiān)督助推政策落地見效
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。全省政協(xié)聚焦“國之大者”“民之關(guān)切”，積極開展民主監(jiān)督，在大局中找題、在協(xié)商中監(jiān)督、在監(jiān)督中落實，推動凝聚共識與建言資政雙向發(fā)力，助力各項政策措施加快落地見效。
“家門口開了專家工作室，在村里也能享受專家診療”“出臺的長護險政策，為失能人員家庭減輕了很大負擔”……連云港市政協(xié)把“助推‘十四五’規(guī)劃實施”作為年度重點監(jiān)督議題，成立由副主席任組長的4個監(jiān)督組。第二監(jiān)督組委托市社情民意信息中心進行電話滿意度調(diào)查，征求意見建議52條。針對監(jiān)督組提出的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題，連云港市民政局建成農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點110個、社區(qū)助餐點26個。
組織對縣中振興工作開展評議和民主監(jiān)督，1.5萬余人次圍繞組織推動、資源保障、隊伍建設(shè)、教育教學質(zhì)量4方面26項指標開展問卷調(diào)查……淮安市政協(xié)在前期開展專題調(diào)研和研討座談會的基礎(chǔ)上進一步開展民主監(jiān)督，助力深入推進縣中振興，全力以赴打響“學在淮安”教育品牌，相關(guān)意見建議被淮安市《關(guān)于推進縣中振興的意見》《關(guān)于關(guān)愛激勵教師的若干措施》文件吸收采納。2023年，淮安14所重點縣域高中一本達線率平均增長9.6%。
持之以恒抓好長江大保護，鎮(zhèn)江市政協(xié)深化“聚焦長江大保護、聚力雙碳關(guān)鍵戰(zhàn)，推動鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展”民主監(jiān)督，全市1647位四級政協(xié)委員以不同形式開展民主監(jiān)督，一年來共開展各類調(diào)研、視察及監(jiān)督80余場。此外，全面提升28個界別委員工作室，重點打造9個協(xié)商議事室，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改開展協(xié)商議事。62位企業(yè)家委員在《鎮(zhèn)江日報》發(fā)出承諾倡議書，以實際行動促綠色發(fā)展。工商聯(lián)和經(jīng)濟界組織委員成立先鋒隊，宣傳習近平生態(tài)文明思想，傳遞保護生態(tài)正能量。
宿遷市政協(xié)連續(xù)四年把黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)作為重點提案，提請市委主要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)領(lǐng)銜督辦。從政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果三個維度系統(tǒng)構(gòu)建提案效能評價體系，突出提案的實質(zhì)性落實和成果化體現(xiàn)，制定18項評價指標和評分標準，進一步修訂實施細則，運用“數(shù)字政協(xié)”進行全流程線上評價，實現(xiàn)“辦”有方向、“評”有標準、“用”有說法。目前，故道沿線竣工重大項目371個、完成投資607.1億元，黃河故道(城區(qū)段)高分獲評淮河流域“幸福河湖”。
加強思想引領(lǐng)凝聚共識匯聚力量
把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，全省政協(xié)切實扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，牢牢把握新征程上江蘇工作的總要求總目標總藍圖，圍繞助力落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，努力與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。
針對開發(fā)區(qū)政協(xié)委員缺少履職平臺和聯(lián)絡(luò)機制不完善的狀況，無錫市委印發(fā)《關(guān)于在我市建立開發(fā)區(qū)政協(xié)委員聯(lián)席會議制度的意見》，在市省級以上開發(fā)區(qū)探索建立政協(xié)工作機制。目前，無錫13個省級以上開發(fā)區(qū)普遍召開政協(xié)委員聯(lián)席會議，組織轄區(qū)各級委員聚焦開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面開展調(diào)研、協(xié)商、民主監(jiān)督、基層協(xié)商議事等活動110余場次，形成提案130余件，反映社情民意信息180余條，有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)委員履職熱情。
委員有擔當，政協(xié)有力量。徐州市政協(xié)把發(fā)揮委員主體作用作為工作的重要抓手，讓委員建議件件有著落、事事有回音，不斷激發(fā)委員履職的使命意識、責任意識、擔當意識，匯聚助推高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量。規(guī)范設(shè)定政協(xié)協(xié)商成果形成、報送、交辦、落實、督辦、反饋、評價7個環(huán)節(jié)，建立政協(xié)協(xié)商成果采納落實反饋機制，構(gòu)建完整工作閉環(huán)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合會商，研究落實督辦事項，有力推動政協(xié)意見建議更多更好落地見效。2023年，委員們圍繞打造彭城歷史文脈、易淹易澇積水點治理等提出一批意見建議，得到相關(guān)職能部門積極吸收采納。
將“融入長三角一體化，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同”“圍繞共建上海大都市圈，提升南通城市能級品質(zhì)”作為常委會會議重點協(xié)商議題，將“以南通‘好通’為引領(lǐng)，加快推動現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)”作為主席會議協(xié)商議題，南通市政協(xié)圍繞黨政中心工作，組織有專長的委員、應(yīng)用型智庫專家、參政議政人才庫成員等開展深度調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的建議案和調(diào)研報告報送相關(guān)部門參考，匯聚起構(gòu)建上海大都市圈、打造具有全球影響力的世界級城市群的強大合力。
中共揚州市委八屆七次全會報告采納了揚州市政協(xié)《促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》的若干建議。揚州市政協(xié)扣住議題怎么定、調(diào)研怎么開展、成果怎么落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與市委、市政府建立“共同出題、共同調(diào)研、共同協(xié)商、共同落實”工作機制，常委會會議重點協(xié)商議題由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別交辦，開展調(diào)研由市政協(xié)相關(guān)專委會與市相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)研組，交辦領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商會議面對面征求委員意見和建議，改變“協(xié)商止于批示”的狀況，針對領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況進行二次調(diào)研和協(xié)商，凝聚起圍繞中心、服務(wù)大局的合力。
“既拉近政府與企業(yè)的距離，又真真切切幫助企業(yè)解決實際問題，我們?yōu)檎髨A桌協(xié)商會這種形式點贊！”聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，凝聚發(fā)展共識，泰州市政協(xié)牽頭主辦的“政企圓桌協(xié)商會”已作為制度性安排寫入泰州《關(guān)于解決營商環(huán)境突出問題的十條措施》。此前，圍繞“生物醫(yī)藥行業(yè)”“擬上市企業(yè)”等行業(yè)領(lǐng)域已舉辦四期活動，每期邀請10余位代表性企業(yè)家參加，同步建立“全市企業(yè)家委員及經(jīng)濟界代表人士數(shù)據(jù)庫”，完善訴求收集、督辦反饋、共識凝聚的閉環(huán)工作機制，凝聚合力助企發(fā)展。
新華日報·交匯點記者 方思偉 通訊員 朱筱毓
