民生無小事，枝葉總關(guān)情。江蘇牢記囑托，突出民生至上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，整體謀劃基層治理和民生保障方案，共同部署、協(xié)力推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，占全國1/10；國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)量居全國第一，普通高中錄取人數(shù)為近十年新高；基層衛(wèi)生健康發(fā)展綜合水平位列全國第一……江蘇去年多項(xiàng)民生保障和基層治理領(lǐng)域工作走在全國前列，一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的民生問題得以解決，真正把“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。
推動(dòng)樂業(yè)增收，促發(fā)展與穩(wěn)就業(yè)共進(jìn)
人勤春來早。正月初九，龍年第一個(gè)工作日，山東聊城小伙孟祥龍?jiān)诹愎な袌?chǎng)謀到一份新能源汽車性能測(cè)試員的工作，月薪7000元、包吃住。原本計(jì)劃花半個(gè)月找工作的孟祥龍，“沒想到江蘇就業(yè)機(jī)會(huì)這么多”。同一天，江蘇各地共舉辦30多場(chǎng)招聘會(huì)，這些招聘會(huì)辦到了小區(qū)門口、熱門景點(diǎn)、熱鬧商圈。
就業(yè)是最基本的民生，也是絕大多數(shù)人獲得收入的主要渠道。省人社廳勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任夏文哲介紹，為應(yīng)對(duì)春節(jié)后勞動(dòng)者求職和企業(yè)用工高峰，江蘇堅(jiān)持線上線下齊發(fā)力：線下，利用129個(gè)專業(yè)化公共人力資源市場(chǎng)、50個(gè)規(guī)范化零工市場(chǎng)、300個(gè)“家門口”就業(yè)工作站服務(wù)矩陣，把招聘活動(dòng)辦到人流密集區(qū)域，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；線上，拓寬網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘、短視頻招聘渠道，全天候就業(yè)服務(wù)不打烊、求職招聘不停歇。到3月底，全省將籌集發(fā)布不少于100萬個(gè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位信息，每個(gè)縣（市、區(qū)）每周舉辦線上線下招聘活動(dòng)不少于3場(chǎng)次，確保“天天有崗位，周周有招聘”。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，充滿活力的企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中，江蘇積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有韌性、更具活力，由此創(chuàng)造更多“金飯碗”“銀飯碗”。
高校畢業(yè)生是就業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)群體。面對(duì)國內(nèi)就業(yè)總量持續(xù)高企、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的雙重壓力，江蘇強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。同時(shí)優(yōu)化提升“家門口”就業(yè)服務(wù)功能，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，托底安置就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。
為保障低收入群體工資性收入的剛性增長(zhǎng)，江蘇今年1月1日起再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的2280元上調(diào)到2490元、二類地區(qū)從2070元上調(diào)到2260元、三類地區(qū)從1840元上調(diào)到2010元；非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類地區(qū)24元、二類地區(qū)22元、三類地區(qū)20元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，為新年用工市場(chǎng)注入絲絲暖意。
聚焦重點(diǎn)群體，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)
在推進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的過程中，江蘇堅(jiān)持盡力而為、量力而行，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
如何托起“一老一幼”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，一直是全省各地持續(xù)努力答好的民生命題。
春節(jié)假期過后，一輪雨雪降溫天氣給很多高齡獨(dú)居老人的生活帶來不便。2月24日，南京江北新區(qū)長(zhǎng)蘆街道居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)全員出動(dòng)，為轄區(qū)老人送去湯圓。在周開杰老人家中，護(hù)理員還帶來水餃、包子。他們叮囑老人少出門，并幫助清掃院前院后積雪，防止老人摔跤。
居家養(yǎng)老也能享受專業(yè)服務(wù)。去年，江蘇加快“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系建設(shè)，全省共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個(gè)、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心493個(gè)，運(yùn)營老年人助餐點(diǎn)8145家，為330萬老人提供政府購買的居家上門服務(wù)，實(shí)施14萬戶老年人家庭適老化改造。此外，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2235家、設(shè)置機(jī)構(gòu)床位40.8萬張。
我省還不斷完善“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，著力構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)體系，在全國率先建立困境兒童分類保障制度和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。去年全省新增省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)122家，改造提升120個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站，完成2426間事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”，開設(shè)2186個(gè)“愛心暑托班”，累計(jì)服務(wù)城鄉(xiāng)中小學(xué)生7萬余人，構(gòu)建起“物質(zhì)幫扶+精神關(guān)愛”的溫暖服務(wù)模式，提升了困境青少年保障水平。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校167所、普通高中40所，16所“雙一流”建設(shè)高校率先進(jìn)入部省共建行列。
兜底解憂，溫暖民心。去年以來，江蘇著力健全分層分類社會(huì)救助體系，強(qiáng)化救助對(duì)象擴(kuò)圍增效，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象64.6萬人、城鄉(xiāng)特困人員20萬人，低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月847元。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，應(yīng)保盡保，多元幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。
去年以來，江蘇推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，遴選建設(shè)16家高水平醫(yī)院，推動(dòng)16家大型三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶蘇北5家市級(jí)醫(yī)院、15家縣級(jí)醫(yī)院。與此同時(shí)，我省以基本醫(yī)保法定人員全覆蓋為目標(biāo)，促進(jìn)各類人群依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參保率始終穩(wěn)定在98.5%以上，服務(wù)失能人員的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全面建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)人數(shù)超6000萬人，參保和待遇享受人數(shù)均居全國首位。
凝聚善治合力，超95%矛盾糾紛基層解
基層治理是國家治理的基石，是“中國之治”的根基。去年以來，江蘇積極探索基層治理創(chuàng)新，不斷完善群眾身邊的服務(wù)管理體系，涌現(xiàn)出南京市棲霞區(qū)仙林街道新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版、徐州市“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
2月25日，雪后初晴。南通市崇川區(qū)天生港鎮(zhèn)街道龍湖佳苑小區(qū)鄰里互相問好，兩個(gè)月前的養(yǎng)狗風(fēng)波早已平息。龍湖佳苑社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任徐小燕告訴記者，之前小區(qū)里犬只傷人、隨地排便等情況不少，居民們?cè)孤曒d道。社區(qū)召集街道物管、司法所、調(diào)解員、法律顧問開展“援法議事”后達(dá)成一致意見：小區(qū)成立普法隊(duì)伍、依法養(yǎng)犬志愿者隊(duì)伍，社區(qū)提供共享遛狗繩、設(shè)置寵物小廁所等，大家共同努力規(guī)范養(yǎng)犬行為。
將法治元素、法治力量、法治資源融入小區(qū)治理過程，是我省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”的生動(dòng)實(shí)踐。一年來，江蘇創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)基層“援法議事”，組織開展“法治小區(qū)”試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾積極參與村、社區(qū)重大事項(xiàng)決策施行和過程監(jiān)督，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前，全省共打造試點(diǎn)“法治小區(qū)”300余個(gè)。
建立1700余個(gè)非訴服務(wù)中心、分中心及服務(wù)窗口，非訴工作站點(diǎn)進(jìn)駐村、社區(qū)，“蘇解紛”去年受理糾紛4.8萬余件……我省堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前端，積極整合解紛力量，打造多元矛盾糾紛化解“綜合體”，助力矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口前移，讓群眾能夠隨時(shí)隨地、觸手可及獲得非訴服務(wù)。
針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和老年人、未成年人、農(nóng)民工等群體的法律服務(wù)需求，我省推動(dòng)法律援助工作站點(diǎn)全面向重點(diǎn)民生部門和村、社區(qū)延伸拓展。一年來，全省10萬多名人民調(diào)解員、4萬名律師和21萬余名“法律明白人”深入一線，圍繞環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉農(nóng)涉土、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開展矛盾糾紛排查走訪，強(qiáng)化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。
從一元治理轉(zhuǎn)為多元治理，從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)為主動(dòng)治理，從事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防……在黨建引領(lǐng)下，我省已構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)95%以上矛盾糾紛化解在基層。
