推進(jìn)全省沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，今年被列為省政府“十大百項(xiàng)”重點(diǎn)工作任務(wù)，加快沿海漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)“走向深藍(lán)”、推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有重要意義。日前，江蘇將推進(jìn)省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)方案，支持市縣開展省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作，我省召開漁港建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)沿海漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。江蘇沿海漁港建設(shè)引發(fā)關(guān)注。
目前，我省20座沿海漁港，獲批中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的19個(gè)漁港項(xiàng)目，可停靠海洋漁船7000余艘，江蘇各地正加快制定漁港建設(shè)規(guī)劃和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代化沿海漁港群。
20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘
我省海域面積3.75萬平方公里，海岸線長(zhǎng)度954公里。全省共有20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘，其中洋口、呂四港等中心漁港6座，高公島、協(xié)興港等一級(jí)漁港8座，二級(jí)漁港5座，弶港漁港待選址新建。按地區(qū)分，連云港市7座，鹽城市6座，南通市7座。
其中，呂四漁港是目前國內(nèi)規(guī)模最大、配套設(shè)施最完善的綜合性人工漁港，港內(nèi)常年停泊漁船1000余艘，最多可停泊漁船2300艘，呂四漁港常年停靠外籍港漁船700余艘，漁貨以黃魚、帶魚、鯧魚、梭子蟹為主，年漁獲物卸港量達(dá)25萬噸，占江蘇省1/3，首次交易金額超40億元。
長(zhǎng)久以來，江蘇“重陸輕海”的傳統(tǒng)觀念還未完全打破，沿海漁港建設(shè)的短板弱項(xiàng)十分明顯，與江蘇經(jīng)濟(jì)大省的地位不相匹配。我省多泥沙淤積型海岸，漁港多為河口港，淤積問題導(dǎo)致漁港容納量不斷降低，建設(shè)和維護(hù)成本大。沿海三市南通、連云港、鹽城，漁港建設(shè)參差不齊：南通市漁港整體基礎(chǔ)條件較好，但啟東塘蘆港差距不小，蒿枝港停泊點(diǎn)存在安全隱患；鹽城市漁港近年變化最明顯，但東臺(tái)500多艘漁船無港可停，只能散落在外地；連云港市漁港建設(shè)取得明顯成效，但贛榆地區(qū)有近1500艘漁船，存在漁港庫容不足。不少漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，功能單一，配套設(shè)施欠缺。
目前僅兩個(gè)漁港出臺(tái)了漁港建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃僅三個(gè)縣（區(qū)）。部分漁港"港長(zhǎng)制"尚未真正運(yùn)轉(zhuǎn)，漁港綜合管理"最后一公里"還不暢通，少部分漁港存在臟亂差的現(xiàn)象，有的漁港還有"三無"船舶停靠問題。此外，漁港融合發(fā)展"弱"，沿海漁港涉及近遠(yuǎn)海捕撈、冷鏈物流、漁旅融合等多個(gè)方面，但我省沿海漁港還偏重于捕撈業(yè)和初級(jí)加工業(yè)。
推進(jìn)漁港轉(zhuǎn)型升級(jí)
海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，漁港是海洋漁業(yè)向海發(fā)展的“起錨地”。我省漁港建設(shè)加快進(jìn)度，補(bǔ)齊短板，勢(shì)在必行。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出，要建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。去年，省政府印發(fā)的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》要求要“加快推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能夠有效牽引“港產(chǎn)城旅”融合、漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。漁港的重要性不言而喻，抓住漁港建設(shè)，就是抓住了海洋漁業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。
“十三五”以來，我省沿海漁港建設(shè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，我省新建和提升沿海漁港（避風(fēng)錨地）項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)投入資金65.66億元，開展全省沿海漁港重新確認(rèn)工作，沿海漁港由47座優(yōu)化保留為20座。制定了《江蘇省“十四五”沿海漁港建設(shè)規(guī)劃》。呂四漁港、黃沙港漁港等漁港建設(shè)成效顯著。我省20座沿海漁港全部建立了“港長(zhǎng)制”，19座漁港頒布了港章。射陽漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和贛榆漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)分別進(jìn)入國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，立足漁港的網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，推進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O港轉(zhuǎn)型升級(jí)。連云區(qū)、濱海縣、大豐區(qū)、啟東市等地正在積極探索發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)。呂四港漁港、黃沙港漁港和青口漁港獲評(píng)為全國文明漁港。目前，射陽漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)在一期工程基本完工的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了與中國鐵建集團(tuán)合作約60億元的二期建設(shè)工程，國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)初見雛形。
打造現(xiàn)代化沿海漁港群
我省將加快建成一批布局合理、設(shè)施完備、管理先進(jìn)的現(xiàn)代漁港，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。鹽城市“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”，以漁港建設(shè)為突破口，謀劃產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，引領(lǐng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，射陽、贛榆要加快推進(jìn)國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。連云區(qū)、濱海縣、大豐區(qū)、啟東市等地也在積極探索漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；突出重點(diǎn)漁港，分類分級(jí)準(zhǔn)確定位漁港功能，堅(jiān)持“中心漁港提檔、一級(jí)漁港強(qiáng)基、二級(jí)漁港達(dá)標(biāo)”的原則。突出智能化建設(shè)，為漁港綜合管理、漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、漁獲物定港上岸等提供信息化支撐，形成上下聯(lián)動(dòng)部門屬地齊抓的格局，共同用力解決“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題；加快編制漁港建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。漁港規(guī)劃以建設(shè)智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)融合、港城聯(lián)動(dòng)。突出漁船安全管理，推動(dòng)所有漁船進(jìn)港，做到依港管船。
沿海各地正加快制定漁港建設(shè)規(guī)劃和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，我省將推動(dòng)?xùn)|臺(tái)漁港、塘蘆港漁港等規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海頭漁港、連島漁港、黃沙港漁港等中心漁港和翻身河漁港、劉埠漁港等一級(jí)漁港建設(shè)，遴選縣（市、區(qū)）開展省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作。
記者了解到，我省將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快沿海漁港建設(shè)的意見》，統(tǒng)籌省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)，破解政策障礙。實(shí)施“一港一策”項(xiàng)目清單式管理，促進(jìn)漁港建、管、護(hù)的良性循環(huán)，形成監(jiān)管合力，建立健全執(zhí)法站點(diǎn)等管理體系建設(shè)，推進(jìn)全省漁港建設(shè)，加快形成漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
