“稍微點(diǎn)點(diǎn)種種，共享菜園的瓜果菜吃不完，鄉(xiāng)村綜合治理就是好啊。”早春三月，泗陽(yáng)縣新袁鎮(zhèn)燈籠湖社區(qū)的居民紛紛走出家門(mén)，來(lái)到“共享菜園”，栽種蘿卜、白菜、西紅柿、辣椒和芹菜等蔬菜。
村民口中的“共享菜園”，前身是居民小區(qū)邊的一處閑置荒地，天長(zhǎng)日久，這里就成了建筑垃圾堆放場(chǎng)。“以前這里是一片閑置荒地用來(lái)堆放建筑垃圾，沒(méi)有人管理，大家住著都鬧心。”燈籠湖社區(qū)學(xué)府豪庭小區(qū)居民反映，學(xué)府豪庭小區(qū)為安置小區(qū)，因居民土地被征收，大家只能去鎮(zhèn)里買(mǎi)菜吃，日常生活很不方便。加之小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取困難，社區(qū)每年都要投入上萬(wàn)元進(jìn)行衛(wèi)生整治。這些，成為燈籠湖社區(qū)綜合治理亟待解決的難題。
如何破解鄉(xiāng)村綜合治理難題?泗陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓住省創(chuàng)新鄉(xiāng)村機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)落戶泗陽(yáng)的契機(jī)，先行在新袁鎮(zhèn)燈籠湖社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)探索。截至目前，新袁鎮(zhèn)燈籠湖社區(qū)學(xué)府豪庭小區(qū)整合內(nèi)部20畝土地，劃分為130個(gè)小地塊，全部由小區(qū)內(nèi)居民認(rèn)領(lǐng)，滿足小區(qū)近200戶業(yè)主種菜需求，正常繳納物業(yè)費(fèi)的居民可以免費(fèi)認(rèn)領(lǐng)60平方米左右的菜地。通過(guò)這種方式，一是方便居民種菜，美化了環(huán)境，二是節(jié)約了社區(qū)公共投入費(fèi)用，增加了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入。
泗陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在泗陽(yáng)，存在像燈籠湖社區(qū)這種現(xiàn)象的村居不在少數(shù)。為了擴(kuò)大鄉(xiāng)村綜合治理改革試點(diǎn)成果，該縣在進(jìn)一步通過(guò)考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際情況，采取“先試點(diǎn)、后推廣，先實(shí)施、后提高”的方式，把各村居閑置土地整合起來(lái)，溝、渠、水、電、監(jiān)控配套齊全，建設(shè)“共享菜園”試驗(yàn)點(diǎn)，解決社區(qū)群眾種菜需求。同時(shí)開(kāi)發(fā)“泗陽(yáng)云田園”小程序，方便大家通過(guò)監(jiān)控和小程序隨時(shí)查看蔬菜生長(zhǎng)情況。
“共享菜園”作為泗陽(yáng)縣鄉(xiāng)村綜合治理改革試點(diǎn)的一項(xiàng)創(chuàng)新，產(chǎn)生了“一花引來(lái)百花開(kāi)”的良好效應(yīng)。泗陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索“共享菜園”“庭院經(jīng)濟(jì)”等多種模式，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)發(fā)展新機(jī)制，繪就新一輪基層治理、鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷。
李口鎮(zhèn)李莊村有一塊村集體土地位于主干道旁，無(wú)主經(jīng)營(yíng)，雜草叢生，衛(wèi)生狀況較差，村書(shū)記常為這塊土地犯愁。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，該村把30畝閑置土地整合起來(lái)，劃分為163份小地塊，采取公益性和社會(huì)化兩種經(jīng)營(yíng)模式。一部分讓村民認(rèn)領(lǐng)認(rèn)種，農(nóng)戶在租賃土地和菜園后，就可開(kāi)啟私人菜園的種植模式，蔬菜成熟后，農(nóng)戶除了自己食用外，還可委托村委會(huì)代銷。另一部分是通過(guò)社會(huì)化服務(wù)提供代種、代管、代收、代送及凈菜配送服務(wù)。通過(guò)這種方式，農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)的地塊畝均租金近1000元，社會(huì)化管理的地塊畝均租金可達(dá)2000元，每年為李莊村集體經(jīng)濟(jì)增加5萬(wàn)多元收入，既方便居民種菜，又增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
泗陽(yáng)縣在探索“共享菜園”的同時(shí)，還嘗試發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，讓“庭院經(jīng)濟(jì)”成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)雙方共贏的助推器。為提高村莊內(nèi)外及周邊零散土地利用效率,泗陽(yáng)采取“大戶+農(nóng)戶+村居”的模式，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。“泗陽(yáng)鮮桃”和“泗陽(yáng)白酥梨”等經(jīng)濟(jì)林果是國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在泗陽(yáng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，把小庭院打造成果園子。他們?cè)诶羁阪?zhèn)蘆塘村、凌孟村和新袁鎮(zhèn)燈籠湖社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)與農(nóng)戶協(xié)商一致，在村莊內(nèi)外栽植桃樹(shù)、梨樹(shù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為村居和農(nóng)戶提供種苗及全程技術(shù)管理服務(wù)，農(nóng)戶僅需協(xié)助做好管護(hù)。農(nóng)戶自留地上的收益歸農(nóng)戶，集體土地上的收益由村集體和農(nóng)戶分成。庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，形成了農(nóng)戶和村集體共贏的局面。
“共享菜園”“庭院經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)成功后，如今已成為一套可復(fù)制、可推廣的模式，在盧集鎮(zhèn)、三莊鎮(zhèn)、穿城鎮(zhèn)部分村居推廣。預(yù)計(jì)通過(guò)2—3年的時(shí)間，在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居全面推廣開(kāi)來(lái)。
走特色化、差異化、多樣化發(fā)展路子，這種宜菜則菜、宜果則果的多種類型經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，既利用了閑置院落、美化了生活環(huán)境，又增加了集體收入、提升了社區(qū)治理效能，同時(shí)，也培育了特色產(chǎn)業(yè)，形成了縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把農(nóng)家小院建成致富增收的“聚寶盆”，“共享菜園”和“庭院經(jīng)濟(jì)”激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
記者丨泗陽(yáng)縣融媒體中心 胡高瞻 單山山 倪穎
