特約評論員/艾佩韋
糧食綜合生產能力是糧食產量得以實現的基礎。在當前增產難度越來越大的情況下，我國啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，國務院常務會議討論通過了《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》，明確了糧食產能提升的“路線圖”。目前，各地正全力以赴提升糧食產能，確保糧食產得出、供得上、供得優。
悠悠萬事，吃飯為大。我國是人口大國，也是糧食消費大國。為保障糧食安全，我國實施“以我為主，立足國內，確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，推動糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養育了世界近五分之一的人口。在此基礎上，再提升千億斤，意味著中國糧食產能將邁上一個新臺階，在1.4萬億斤以上。高點之上為何要再增千億斤？怎么實現這一目標？這份行動方案給出了答案。
當前，國際形勢不確定性增加，我國農產品特別是大宗農產品國際競爭力不強，加之，我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊，糧食和重要農產品需求逐年增加，國內糧食需求剛性增長與增產難度大并存，糧食供需長期處于緊平衡。在這樣的背景下，只有堅持向內發力，進一步提高糧食綜合生產能力，突破糧食增產瓶頸，確保糧食產量再上新臺階，才能更好滿足國內日益增長的糧食消費需求，以國內糧食穩定供應的確定性應對外部環境的不確定性。
事實上，推動糧食產能增加千億斤并非易事。我國糧食產量在1952年突破3000億斤以后，到1966年才突破4000億斤；1993年突破9000億斤之后的14年間，糧食產量多次達到1萬億斤，又多次波動下行，直到2007年重新站上1萬億斤臺階；從1.1萬億斤到1.2萬億斤用了2年時間，1.2萬億斤到1.3萬億斤是3年，在1.3萬億斤這個臺階上又保持了9年。從中不難發現，每一次千億斤的提升都不是輕輕松松、一蹴而就的，尤其是在歷史高位上再上新臺階，必然需要付出更多的努力。“天下大事，必作于細；天下難事，必作于易”，對照提升糧食產能“路線圖”，共繪糧食產能提升的“好豐景”。
耕地是糧食生產的命根子，是保障國家糧食安全的根本。落實新一輪千億斤糧食產能提升行動的物質基礎，就是要向耕地要產能。堅持藏糧于地，做好耕地這篇大文章，既要在保耕地數量上下功夫，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，牢牢守住十八億畝耕地紅線；又要在提升耕地質量上下功夫，大力推進高標準農田建設，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，力爭到2035年建成10.75億畝集中連片高標準農田。同時，加強退化耕地治理，穩步推進鹽堿地綜合利用，不斷拓展糧食生產空間。
科技是引領發展的第一動力。堅持藏糧于技，向科技要產能，也是落實新一輪千億斤糧食產能提升行動的根本動力。目前，我國農業科技進步貢獻率超63%，農業耕種收綜合機械化率達73%，農作物良種覆蓋率在96%以上，良種對農業增產的貢獻率達到45%，但仍有很大提升空間。聚焦“種芯”卡脖子問題，深入實施種業振興行動，加強種質資源保護利用，培育推廣一批高產高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐鹽堿作物等具有自主知識產權的優良品種，以良種提升產能。針對我國地形地貌多樣的特點，實施農機裝備補短板行動，加快研制推廣復合型農機裝備，配套完善種植澆灌、田間管理、防災減災等技術，用良機良技護“糧計”。
農民是保障糧食安全的主力軍，主產區是保障糧食安全的壓艙石。落實新一輪千億斤糧食產能提升行動，提高種糧農民和主產區“兩個積極性”是關鍵所在。加大政策供給力度，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，繼續提高小麥和早稻的最低收購價，實現全國三大主糧完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋，提高高標準農田建設的補助水平，健全主產區利益補償機制，讓農民種糧能賺錢、主產區抓糧不吃虧。支持農用機械、糧食烘干、倉儲等環節的新型經營主體發展壯大，深入發展糧食精深加工，延長糧食產業鏈條，推動糧食產業增值增效，讓種糧者挑上“金扁擔”，牢牢守住國家糧食安全底線。（艾佩韋）
