惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進(jìn)程，全面深化改革取得歷史性偉大成就。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇勇挑大梁，始終牢記總書記囑托，“努力在全面深化改革中走在前列”“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率”。8500萬江蘇兒女以敢為天下先的精氣神，敢啃硬骨頭、勇涉深水區(qū)，在改革開放最前沿趟出了一條氣象萬千之路。為全面展現(xiàn)全省上下 “一著不讓抓好改革舉措落地見效，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力”的實(shí)踐與成就，7月6日起《江蘇新時(shí)空》推出系列報(bào)道《砥中流 立潮頭》，首先來看第一集《江蘇：勇當(dāng)新時(shí)代改革開放排頭兵》。
江蘇臺(tái)記者朱曉瑩：“這里是江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，我手上拿著的這本政策匯編，集合了南京片區(qū)制定實(shí)施的一大批具有首創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措，涵蓋貿(mào)易通關(guān)、金融創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境投資等方面，共計(jì)超過190項(xiàng)，其中超過60項(xiàng)在全國全省復(fù)制推廣。如今，在這片熱土上，改革的浪潮不斷涌動(dòng)，片區(qū)累計(jì)引育高新技術(shù)企業(yè)超過1600家、科技型中小企業(yè)超過2400家。”
揭牌五年來，肩負(fù)著“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”使命的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)熱潮奔涌。在全國首創(chuàng)“海外倉離境融服務(wù)模式”、率先搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)、試行長三角外國高端人才互認(rèn)政策……一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新的成果在南京、蘇州、連云港三大片區(qū)加速落地，不斷放大自貿(mào)“溢出”效應(yīng)，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。2023年，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)1.7萬家，完成外貿(mào)進(jìn)出口近4700億元、約占全省9%；實(shí)際使用外資17.4億美元、約占全省7%。開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
江蘇省商務(wù)廳黨組成員、省自貿(mào)辦副主任湯大軍說：“五年來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，圍繞 ‘開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)’的戰(zhàn)略定位，大膽闖、大膽試、自主改，累計(jì)總結(jié)形成制度創(chuàng)新成果近400項(xiàng)，一系列改革舉措有效提升了三大片區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力和外貿(mào)外資吸引力，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨江蘇考察并作出重要指示，幾乎每次都必談改革。殷殷囑托，重若千鈞。全省上下、千行百業(yè)在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，在改革開放這條“必由之路”上勇毅前行。
圍繞中央部署科學(xué)謀篇布局。全省突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的思路舉措，按照深入貫徹落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大要求，制定出臺(tái)八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”，立足全局發(fā)展謀劃推進(jìn)改革工作。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。一方面聚焦發(fā)展急需，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、 要素市場化配置等領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，另一方面聚焦民生關(guān)切，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域改革配套銜接，讓一批深層次矛盾問題取得新突破。
著眼先行先試開展改革試點(diǎn)示范。全省完善國家和省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目“兩張清單”，累計(jì)近700項(xiàng)任務(wù)，2014年以來共有50余個(gè)案例入選“中國改革年度案例”。
此外，江蘇還通過制度創(chuàng)新狠抓改革舉措落地見效。每年制定深改委工作要點(diǎn)，形成“任務(wù)書”“時(shí)間表”；每年挑選一批事關(guān)全局的改革任務(wù)展開專項(xiàng)督查。真正用制度創(chuàng)新護(hù)航改革久久為功。
江蘇省委全面深化改革委員會(huì)辦公室副主任何光勝說：“江蘇堅(jiān)持制度化推進(jìn)改革，形成了一系列行之有效的機(jī)制方法，在全國較早建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度，牽頭聯(lián)系的都是涉及面廣、推進(jìn)難度大的改革項(xiàng)目。省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)都在2000項(xiàng)左右。啃下了一批難啃的硬骨頭，攻克了很多重大改革難題，人民群眾對(duì)改革的獲得感顯著提升。全省改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。”
聚焦“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”：在全國率先出臺(tái)科技改革30條；率先啟動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省；建立服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作機(jī)制和任務(wù)清單，深化財(cái)稅體制改革，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)；深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，“不見面審批”改革做法被全國推廣。
聚焦“百姓富”：出臺(tái)《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，用33條舉措保障富民增收；在全國率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制度化保障“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”等13個(gè)領(lǐng)域90個(gè)服務(wù)落地見效。
聚焦“環(huán)境美”：在全國率先劃定生態(tài)紅線、率先建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度；探索實(shí)施的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在全國推行；首創(chuàng)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“綠島”建設(shè)，為生態(tài)“留白”，讓新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)綠意更濃。
聚焦“社會(huì)文明程度高”：在全國創(chuàng)新實(shí)施公共文化服務(wù)“雙千計(jì)劃”，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系；率先出臺(tái)《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》、全國首部大運(yùn)河文化帶建設(shè)地方性法規(guī)，人文江蘇的時(shí)代底蘊(yùn)愈加醇厚。
2014年以來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階，從6.51萬億元躍升至2023年的12.82萬億元，5個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量過萬億，城鄉(xiāng)居民收入比從2.30∶1降至2.07∶1，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平。
江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)處副處長朱煜說：“我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推行了一批專利改革措施，推動(dòng)了專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，極大地激發(fā)了企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。”
常州國家高新區(qū)長江大保護(hù)指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長巢飛說：“我們堅(jiān)持‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’，目前，沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工企業(yè)全面實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)拆，生態(tài)岸線占比達(dá)到了80.6%。”
蘇州市民劉瀚文說：“改革也讓我們的城市發(fā)展，百姓生活邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們既能感受到城市的現(xiàn)代化，又能感受傳統(tǒng)文化帶來的無窮魅力。老百姓的幸福感越來越高。”
淮安市淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)鄭河村村民劉家龍說：“村里面也開辦不少企業(yè)、引進(jìn)了工廠，我們老百姓在家門口就能上班，收入比十年前至少提高了好幾倍。”
南京大學(xué)商學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)增長研究院院長沈坤榮說：“黨的十八大以來，我們江蘇始終堅(jiān)定不移‘吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌’，把改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’。尤其是突出問題導(dǎo)向制定改革清單，以全面深化改革解難題、破障礙；聚焦卡點(diǎn)堵點(diǎn)，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破；同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。應(yīng)該說，這些年來形成了一大批在全國具有示范效應(yīng)的‘江蘇經(jīng)驗(yàn)’，通過改革進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)的動(dòng)力和活力。”
時(shí)代長河奔涌向前，奮斗腳步永不停歇。新征程上，江蘇正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)和精神，在改革的浪潮中一往無前，奮力在中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)江蘇智慧和江蘇力量。
（江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/李俊彥 朱曉瑩 何斐 楊帆 羅聰懿 尹美又 俞銘義 耿昊東 程蕓 供片臺(tái)/淮安臺(tái) 常州臺(tái) 江陰臺(tái) 鎮(zhèn)江臺(tái) 編輯/劉嘉）
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