△在南瑞集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動下，南京集聚智能電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)一千二百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過三千六百億元，占全國市場的百分之八十。圖為南瑞集團(tuán)有限公司智能制造生產(chǎn)區(qū)。南京日報(bào)/紫金山新聞記者 崔曉 攝
7月10日，金陵亨斯邁投資新建的高純異丁烯項(xiàng)目在江北新材料科技園開工；7月12日，市政府與深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；14日，與中國電子科技集團(tuán)有限公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議……
小暑時節(jié)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)、熱力四射。各類經(jīng)營主體持續(xù)“重倉”“加倉”南京的背后，是我市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和全方位推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。黨的十八屆三中全會以來，南京深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要講話重要指示精神，對標(biāo)中央部署要求，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃改革“施工圖”，瞄準(zhǔn)制約全市高質(zhì)量發(fā)展最突出的問題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，風(fēng)雨無阻向前行、勇闖改革深水區(qū)，不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)新成就，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力、書寫嶄新篇章。
釋放發(fā)展活力——服務(wù)打造具有強(qiáng)勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地
步入位于江寧區(qū)的紫金山實(shí)驗(yàn)室大樓，“原始創(chuàng)新、頂天立地、世界一流、不可替代”16個大字映入眼簾，雄心壯志字字鏗鏘，科研人員爭分奪秒；在江北新區(qū)的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，科技體制改革“試驗(yàn)田”長出“科創(chuàng)花”，結(jié)出“產(chǎn)業(yè)果”。一南一北，展現(xiàn)著南京為科技創(chuàng)新“破研發(fā)難題”“探轉(zhuǎn)化新路”的強(qiáng)勁脈動。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。如何改？
“現(xiàn)在信息技術(shù)飛速發(fā)展，顛覆性技術(shù)隨時可能出現(xiàn)，要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛。”2023年7月6日，習(xí)近平總書記親臨南京考察調(diào)研，作出重要指示，亮起指路明燈。
作為國家科技人才評價改革試點(diǎn)城市、全國唯一科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，南京思之深、行之篤，走好“求實(shí)扎實(shí)”創(chuàng)新路。
在不久前舉行的全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，紫金山實(shí)驗(yàn)室榮獲2項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)獎，為助力國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)再立新功。
一手抓原始創(chuàng)新，一手抓成果轉(zhuǎn)化，南京兩手抓、兩手硬。
近年來，我市持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑考核”等新機(jī)制，發(fā)揮高校院所、科創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，加快完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和核心技術(shù)攻關(guān)體系，構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，服務(wù)打造具有強(qiáng)勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地。
改革，努力破除“不愿轉(zhuǎn)”的困境——
南京聯(lián)合多家試點(diǎn)高校院所加快推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，共同探索“團(tuán)隊(duì)控股”“撥投結(jié)合”模式，設(shè)立“社會服務(wù)型教師”職稱，投入專項(xiàng)資金設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，在更大范圍、更多領(lǐng)域松綁放權(quán)。
作為江寧區(qū)和江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”的首個項(xiàng)目，東南大學(xué)孫鈺教授領(lǐng)銜中英團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統(tǒng)”有望在三年內(nèi)進(jìn)一步完成系統(tǒng)研發(fā)、臨床評價、體系考核，并提交藥監(jiān)局申報(bào)，積極提高腦腫瘤早期診斷的準(zhǔn)確率。
改革，努力擺脫“不能轉(zhuǎn)”的障礙——
在南京，“紫金山三次方”的故事為人津津樂道。紫金山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新策源、紫金山科技城孵化培育、紫金山集團(tuán)金融扶持，三方初步探索出從概念驗(yàn)證到場景應(yīng)用到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)賦能的“紫金山模式”，釋放創(chuàng)新“三次方”效應(yīng)。
科技創(chuàng)新很“燒錢”，如何讓企業(yè)“不差錢”？
我市不斷強(qiáng)化貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，打造“寧科投”“寧創(chuàng)融”“寧科貸”“寧科債”“寧創(chuàng)擔(dān)”“企業(yè)上市三年行動計(jì)劃”全生命周期政策性科創(chuàng)金融服務(wù)品牌，今年更是計(jì)劃打造總規(guī)模超2000億元“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，引導(dǎo)更多“耐心資本”投早投小投硬科技。為科創(chuàng)企業(yè)提供多元化、接力式的金融產(chǎn)品，以“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)推動科創(chuàng)金融改革走在前、做示范。南京市首創(chuàng)的“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。
改革，努力跨越“不會轉(zhuǎn)”的溝壑——
我市加快完善科研人員與生產(chǎn)一線的對接機(jī)制，推出創(chuàng)新聯(lián)合體機(jī)制，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所平臺，組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)。
7月16日，從“嘆伶仃”到“跨伶仃”的深中通道車水馬龍。
這背后，作為新材料領(lǐng)域“隱形冠軍”的江蘇蘇博特新材料股份有限公司（以下簡稱“蘇博特”）專題研究形成的多項(xiàng)高性能混凝土標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果，全面應(yīng)用于工程建設(shè)。
而正是以申報(bào)南京市創(chuàng)新聯(lián)合體為契機(jī)，蘇博特聯(lián)合了東南大學(xué)及東大建筑設(shè)計(jì)院等創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體，開展UHPC（超高性能混凝土）材料—結(jié)構(gòu)—建造一體化設(shè)計(jì)方法研發(fā)，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，提升行業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力。
放眼珠江兩岸，這里炸響了改革開放的“開山第一炮”。而如今，在南京，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的腳步也清晰可見。
積蓄發(fā)展動能——服務(wù)打造引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地
今年3月，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。近年來，南京不斷在產(chǎn)業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力、品牌競爭力上形成重要支撐，讓改革脈搏與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振。
成立不過4年，江蘇航天七零六信息科技有限公司自研的“航天七〇六”“天熠”系列終端、服務(wù)器類產(chǎn)品國內(nèi)出貨量超100萬臺（套），市場占有率居全國前列。
為什么這么快？
“每一項(xiàng)拳頭產(chǎn)品，都離不開上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位的協(xié)同，以及誠邁、翼輝等同在軟件谷企業(yè)的助力。這里，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。”公司總經(jīng)理顧鵬語露感慨。
產(chǎn)業(yè)配套能力提升的速度，背后是改革不斷深化的力度。
去年，我市啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動計(jì)劃。今年“新春第一會”，我市聚焦新型工業(yè)化，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。我市將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化，高水平發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟新領(lǐng)域、創(chuàng)造新價值、塑造新動能。
眼下，對于以鋼鐵、石化、汽車等為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)，我市以增量項(xiàng)目引領(lǐng)其煥新發(fā)展；圍繞“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為每個產(chǎn)業(yè)集群配備一個龍頭企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)培育清單、一個產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資對象清單、一個重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一個專項(xiàng)支持政策包、一個產(chǎn)業(yè)投資基金、一個戰(zhàn)略咨詢專家委員會和一個產(chǎn)業(yè)人才庫，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐，專“新”致“質(zhì)”。
以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例——
南京“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動2024工作要點(diǎn)”提出，建立對藥械臨床前研發(fā)、藥品臨床期研發(fā)、藥械產(chǎn)業(yè)化落地等研發(fā)全周期的獎勵資金制度。在此前召開的長三角生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，南京市生物醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫設(shè)立。同時，我市積極開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新改革試點(diǎn)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、藥械審評、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)上市、銷售流通等全鏈條開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。
久久為功，必有所成。浦口經(jīng)開區(qū)，集聚集成電路企業(yè)260余家，涵蓋從設(shè)計(jì)到制造、從封測到配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全市近1/3；在南瑞集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動下，南京集聚智能電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)1200家，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋發(fā)、輸、變等九大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3600億元，占到全國市場的80%；去年玄武率先提出打造“全球數(shù)字服務(wù)商集聚區(qū)”，對標(biāo)一流建設(shè)江蘇國際數(shù)據(jù)港……南京，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力與日俱增。
歷史，往往歷經(jīng)時間沉淀，更顯脈絡(luò)清晰、變革深刻。
在雨花臺區(qū)，全長僅5.3公里的“軟件大道”是南京首條以產(chǎn)業(yè)命名的道路，包括華為、中興等在內(nèi)的一批海內(nèi)外知名軟件龍頭企業(yè)的入駐，讓其成為當(dāng)之無愧的軟件和信息服務(wù)集群發(fā)展“高速公路”。2021年，南京軟件和信息服務(wù)集群進(jìn)入首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，一路高歌猛進(jìn)。2023年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模超8000億元，同比增長9.5%，位列全省第一、全國前列，成為南京的明星產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《南京市推進(jìn)軟件名城提質(zhì)升級、打造萬億級產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》，到2025年，全市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，形成中國軟件名城提質(zhì)升級全國示范。全市首個“萬億產(chǎn)業(yè)”，其勢已成、其時將至。
拓寬發(fā)展空間——服務(wù)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地
6月21日，我市舉行2024全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會，來自產(chǎn)業(yè)、科技及高校院所、金融機(jī)構(gòu)、外國駐華領(lǐng)事館、創(chuàng)新平臺機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域的400多名代表相聚南京，共同話機(jī)遇、談合作、謀未來。
去年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，不斷創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開放的新方式新舉措，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場。
扛起新使命，當(dāng)好“排頭兵”！我市推進(jìn)高水平開放的步伐不斷加快——
南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批并揭牌，南京空港保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)營；新開辟了達(dá)卡、紐約、波士頓等多條精品航線，推動了進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等特色口岸項(xiàng)目，振起飛向世界的“翅膀”；南京“中歐班列”已有穩(wěn)定開行線路8條，行經(jīng)我國七大口岸，覆蓋15個國家，通達(dá)70多座城市；基本建成龍?zhí)丁⑽鲏巍⑿律兹蠊F水聯(lián)運(yùn)樞紐，近洋航線總數(shù)達(dá)13條，內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通環(huán)渤海灣地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，中轉(zhuǎn)支線覆蓋長江流域“六省一市”……
天涯與海角的遙不可及，因?yàn)殚_放化作咫尺。通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。南京以大通道帶動大產(chǎn)業(yè)，賦能開放型經(jīng)濟(jì)。
站在南京長江大橋，憑江臨風(fēng)，更覺南京推進(jìn)高水平對外開放改革的速度猶如大江奔騰的節(jié)奏。
不破行政隸屬、打破行政壁壘，南京確立長三角一體化發(fā)展“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“創(chuàng)新引擎”以及“門戶樞紐”功能定位，積極推動南京都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和揚(yáng)子江城市群建設(shè)，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
在南京，開放的機(jī)遇越來越多。
開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)104條任務(wù)實(shí)施率超80%，5項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范建設(shè)第二批最佳實(shí)踐案例，開放成色越來越足。
就在本月8日，國務(wù)院下發(fā)批復(fù)文件，同意在南京等6個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市暫時調(diào)整實(shí)施一批行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，其中，南京在外商投資旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)、外商投資電信業(yè)務(wù)、娛樂場所管理、營業(yè)性演出管理等多個領(lǐng)域，獲得自主審批權(quán)。
在南京，開放的舞臺越來越大。
南京牢牢把握“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放”“雙疊加”機(jī)遇，對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，累計(jì)形成190余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等11項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣，“搭建跨境直播服務(wù)貿(mào)易新場景”等3個案例被評為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實(shí)踐案例。
在南京，開放的含金量越來越高。
去年我市實(shí)際使用外資水平保持正增長，外資利潤再投資規(guī)模全省第一，跨境電商、“新三樣”出口規(guī)模均位居全省首位。目前，南京已吸引113家世界500強(qiáng)企業(yè)、5000多家外資企業(yè)在寧投資興業(yè)。今年1—4月，南京新增實(shí)際使用外資15.7億美元，新設(shè)總投資、凈增資3000萬美元以上大項(xiàng)目8個。全市跨境電商進(jìn)出口增長44.5%，規(guī)模占全省比重超五成。
改革必然要求開放，開放必然要求改革。
2022年初，我市正式推行惠企政策直達(dá)工作機(jī)制，聚焦建設(shè)全市統(tǒng)一的“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺。該平臺匯聚各類惠企政策5000余條，歸集全市獎補(bǔ)事項(xiàng)1500余項(xiàng)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策事項(xiàng)信息3500余萬次……南京依托該平臺實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)政策“一秒”推送、惠企事項(xiàng)“一鍵”匹配、兌現(xiàn)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦等，“一站式”解決企業(yè)“急難愁盼”。這一做法先后被國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦評為經(jīng)典示范案例，被工信部評為優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法，向全國推廣。
今年4月18日，我市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀《南京市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》。聚焦企業(yè)關(guān)切、權(quán)益保護(hù)、外資外貿(mào)和穩(wěn)定預(yù)期，《工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）主動跳出國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的“舒適區(qū)”和“參照系”，全力向“國際一流”對標(biāo)看齊。這是南京連續(xù)出臺的第六個優(yōu)化營商環(huán)境文件。6次升級，只為讓經(jīng)營主體的獲得感更強(qiáng)、南京營商環(huán)境更優(yōu)。
改革的步伐從未停歇，開放的大門越開越大。將新時代改革開放進(jìn)行到底，南京將以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，奮進(jìn)在更壯闊的新征程上。
