在基層工作中，“花20%的時(shí)間工作，花80%的時(shí)間證明做了多少工作”的現(xiàn)象屢見不鮮；“一上班就頭大，生怕哪一點(diǎn)做不好給單位扣分”的情緒也時(shí)常彌漫。盡管近年來各地相繼出臺(tái)政策減輕基層負(fù)擔(dān)，但效果并不盡如人意。究其原因，關(guān)鍵還是考核指揮棒不盡合理。
一項(xiàng)任務(wù)要想落實(shí)到位，必要的考核檢查是應(yīng)該的，也是非常重要的。但考核要契合實(shí)際，要科學(xué)合理。從不少基層反映、媒體報(bào)道來看，考核有泛化、變味的趨勢(shì)。比如，有的地方指標(biāo)冗雜，在考核中設(shè)置一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，總體賦分甚至超過千分。有的地方考核過頻，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月就有好幾十場(chǎng)考核。有的地方指標(biāo)內(nèi)卷，年年抬高門檻、數(shù)字層層加碼，面對(duì)難以完成的任務(wù)，基層無奈只能“以形式主義應(yīng)付形式主義”。有的地方指標(biāo)設(shè)置不合理，“該考的不考，不該考的多考”，甚至陷入“從材料中來，到材料中去”的怪圈，考核就這樣在開會(huì)、材料和留痕中完成了“閉環(huán)”。考核的慣性力量是巨大的，應(yīng)付考核幾乎成為基層工作的“工作日常”，該落實(shí)的任務(wù)、該解決的問題，反倒成了“次要任務(wù)”。
考核是指揮棒，是風(fēng)向標(biāo)。如果考核過多過頻甚至演變成“為考核而考核”的異化，對(duì)于基層干部來說，無疑意味著負(fù)擔(dān)的必然加重而且?guī)缀酢盁o解”。考核如山，對(duì)應(yīng)的是資料成海。有的地方基層干部為了應(yīng)付這些任務(wù)，天天加班加點(diǎn)寫各種材料。有的地方一年開會(huì)800余次，每天要開2到3次，讓基層干部嘖有煩言、疲于應(yīng)對(duì)，大大降低了工作的積極性和主動(dòng)性。有的地方為了在考核中排名好看，甚至不惜弄虛作假、編造臺(tái)賬。考核為啥會(huì)越來越多、越來越復(fù)雜，甚至考核本身已經(jīng)成為基層難以承受之重？值得深思。
考核本是推動(dòng)工作落實(shí)、激勵(lì)干部干事的有效手段，但在實(shí)際工作中，一些地方和部門陷入“考核依賴癥”，不管部署什么工作，不考核總覺得不重視、難落實(shí)。一些?上級(jí)部門通過設(shè)置考核指標(biāo)強(qiáng)化部門權(quán)力，甚至將考核、問責(zé)等手段，等同于責(zé)任下沉的“甩鍋”妙招。面對(duì)多條線、多板塊考核的現(xiàn)狀，一些部門通過增加考核的頻率和數(shù)量，甚至動(dòng)輒“一票否決”來完成對(duì)下級(jí)部門的管理和控制。從根本上說，發(fā)展環(huán)境在變化、基層治理在轉(zhuǎn)型，而一些部門并未適應(yīng)從硬到軟的轉(zhuǎn)型，依然守著“考是上級(jí)的法寶，分是基層的命根”這種固化思維。種種原因之下，“小馬拉大車”成為常態(tài)，基層現(xiàn)狀越來越與考核的初衷背道而馳。
客觀來說，面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，基層工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性也在水漲船高。但正如習(xí)近平總書記所說，“沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。任何工作都是如此，考核也不例外。不妨從“減”入手，聚焦工作重點(diǎn)難點(diǎn)，減掉不必要的考核項(xiàng)目，減掉完不成的指標(biāo)數(shù)據(jù)，減掉刻意留痕、無端內(nèi)耗，減掉多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核、無用考核，讓考核回歸本位，釋放推動(dòng)工作的動(dòng)力和活力。
日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把面向基層的督查檢查考核總量減下來、頻次統(tǒng)籌好。基層減負(fù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程。形式主義突出、導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過重，解決起來不是一朝一夕就能完成的事。建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，是破解這一難題的“七寸”。要從根本上減輕“考核之負(fù)”，讓基層干部“輕裝上陣”，將更多時(shí)間和精力放到抓落實(shí)上。
（陳立民）
