糧食安全是“國(guó)之大者”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。但是，“誰(shuí)來(lái)種地”已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第七個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”到來(lái)之際，十萬(wàn)平方公里的江蘇大地正逐步開(kāi)啟豐收盛景，忙碌的“新農(nóng)人”們，在以實(shí)際行動(dòng)回答“誰(shuí)來(lái)種地”的時(shí)代之問(wèn)。
破解“誰(shuí)來(lái)種地” 江蘇“新農(nóng)人”逐夢(mèng)沃野
答好“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，核心是要解決好人的問(wèn)題。
2012年中央一號(hào)文件首次提出：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。近年來(lái)，我省先后出臺(tái)《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)我省 “新農(nóng)人”隊(duì)伍發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策舉措，破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題。
所謂“新農(nóng)人”，是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民。如今，一大批熱情洋溢的“新農(nóng)人”在廣袤田野上乘風(fēng)破浪。
2017年4月,魏巧從中國(guó)科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室走向家鄉(xiāng)的田間地頭,從一名科研人員轉(zhuǎn)型為“新農(nóng)人”。
如今，魏巧的公司逐步建立起集耕、種、管、收、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)水稻1萬(wàn)噸、小麥8000噸，帶動(dòng)1萬(wàn)多戶農(nóng)戶增收。魏巧說(shuō)：“我未來(lái)的愿景是希望打造一個(gè)極具社會(huì)影響力的農(nóng)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體。一畝地的農(nóng)田，也能按照100萬(wàn)畝土地的經(jīng)營(yíng)體量去采購(gòu)種子、農(nóng)藥、化肥，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治。我希望能帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，更多的經(jīng)營(yíng)主體，走高質(zhì)量的發(fā)展道路。”
秋風(fēng)起，蘇州昆山陸家鎮(zhèn)的未來(lái)智慧田園內(nèi)，3800多畝稻田一望無(wú)際。特別的是，田里沒(méi)有大汗淋漓的農(nóng)民，只有幾架無(wú)人機(jī)來(lái)回巡視。機(jī)器采集到的農(nóng)田環(huán)境信息，全部會(huì)匯聚到不遠(yuǎn)處的智慧田園決策指揮中心。工程師顧海洋畢業(yè)于蘇州大學(xué)，從小在農(nóng)村長(zhǎng)大。他說(shuō)：“小時(shí)候我經(jīng)常去田里面，收稻谷的時(shí)候都是直接用鐮刀割稻子，非常累。現(xiàn)在已經(jīng)不需要下地了，也不用彎腰，只要點(diǎn)幾個(gè)按鈕，機(jī)器就會(huì)按照固定軌跡去收割，非常智能。碼農(nóng)+農(nóng)民真實(shí)地結(jié)合起來(lái)了，種地更加輕松。”
距離昆山約300公里的鹽城亭湖區(qū)東部，同樣稻香彌漫，6000多畝水稻在藍(lán)天白云下隨風(fēng)舞動(dòng)。“今年水稻克服了栽插延期、后期干旱等不利因素，即將迎來(lái)豐收。”江蘇省農(nóng)科院新洋基地稻麥團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人崔必波站在稻浪中欣慰地說(shuō)，“水稻種植采用了高品質(zhì)的水稻機(jī)插秧栽插技術(shù)、綠色高效的植保技術(shù)、精量的施肥技術(shù)，還有水稻一噴多防的增產(chǎn)技術(shù)等，水稻長(zhǎng)勢(shì)比較喜人，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)650公斤。”
這不是普通的良田。這里距離浩瀚大海十幾公里，曾是寸草不生的鹽堿灘涂。1952年，新洋農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站在此設(shè)立。一批批科研人員的堅(jiān)守，讓鹽堿地變成良田。江蘇省農(nóng)科院新洋基地副站長(zhǎng)顧閩峰說(shuō)：“我覺(jué)得我們本身就是農(nóng)民，我們自己首先要把地種好，再教會(huì)更多的農(nóng)民把地種好。要守得住寂寞，做得了事，下得了田，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)，為農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。”
從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠知識(shí)”，他們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化高效化發(fā)展；從“買種苗”到“育新種”，他們積極推進(jìn)種業(yè)振興；從“體力活”到“技術(shù)活”，他們積極推進(jìn)農(nóng)耕方式智能化數(shù)字化升級(jí)；從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”，他們積極推進(jìn)產(chǎn)品銷售和增收致富渠道持續(xù)拓展。
破解“誰(shuí)來(lái)種地” 農(nóng)業(yè)大省江蘇責(zé)無(wú)旁貸
去年開(kāi)始，江蘇省委調(diào)研室組成專題調(diào)研組，歷時(shí)數(shù)月走訪了徐州、蘇州、無(wú)錫、南通、鹽城、鎮(zhèn)江等地近百位新農(nóng)人，勾勒出江蘇“新農(nóng)人”總體輪廓。調(diào)研組成員、江蘇省委研究室城鄉(xiāng)建設(shè)研究處處長(zhǎng)李敏說(shuō)，每一位“新農(nóng)人”都有精彩故事，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上各展所長(zhǎng)，各盡其才：“他們不再被土地束縛，從事農(nóng)業(yè)也是他們的主動(dòng)的事業(yè)的選擇。他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用很敏感，也很積極，也善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。他們的加入改變了農(nóng)村種地人員的結(jié)構(gòu)，為破解‘誰(shuí)來(lái)種地’提供了一種新求解，也讓我們看到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新希望。”
正是因?yàn)檫@些新鮮的血液、蓬勃向上的力量，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有了更加清晰的路徑，更可期的未來(lái)，也讓江蘇作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的底氣更足：江蘇糧食面積連續(xù)14年穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上；江蘇擁有農(nóng)業(yè)科技人員2.8萬(wàn)多人，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.9%；江蘇納入名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到16.8萬(wàn)家，農(nóng)民合作社市場(chǎng)登記數(shù)5.3萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體穩(wěn)定在6.8萬(wàn)個(gè)。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)季輝介紹，糧食安全是“國(guó)之大者”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。江蘇以占全國(guó)3.2%的耕地，生產(chǎn)出占全國(guó)5.5%的糧食，實(shí)現(xiàn)了人口密度最大省份總量平衡、口糧自給、調(diào)出有余，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
破解“誰(shuí)來(lái)種地” 江蘇久久為功
“誰(shuí)來(lái)種地”是保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興亟待解決的問(wèn)題。2024年中央一號(hào)文件指出，聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。
而“新農(nóng)人”正是高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的排頭兵、主力軍。江蘇省委研究室城鄉(xiāng)建設(shè)研究處處長(zhǎng)李敏認(rèn)為，未來(lái)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要更多“新農(nóng)人”，農(nóng)業(yè)科技迭代升級(jí)需要更多“新農(nóng)人”，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要更多“新農(nóng)人”。因此，要更加重視“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)，了解新農(nóng)人的生產(chǎn)生活狀況及所思所盼；要通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高“新農(nóng)人”逐夢(mèng)沃野的戰(zhàn)斗力。尤其是，要針對(duì)融資問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)等具體問(wèn)題，給予支持和保障：“一是因地制宜制定專項(xiàng)低息貼息貸款產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推出‘全成本’保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種。二是持續(xù)推進(jìn)‘小田變大田’改革，解決土地零碎化問(wèn)題，結(jié)合二輪土地延包工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)人的用地保障。三是做好體系專家對(duì)接服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)供給，加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)科技攻關(guān)支持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。”
在廣大“新農(nóng)人”的背后，是不斷涌現(xiàn)并持續(xù)發(fā)揮重大作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，中國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，他們既聯(lián)結(jié)了小農(nóng)戶，把一些農(nóng)民不愿種、種不了、無(wú)人種的土地集中起來(lái)，又具有規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。但是，家庭農(nóng)場(chǎng)，合作社在發(fā)展過(guò)程中也存在規(guī)模小、管理弱等問(wèn)題，有待改善和提升。對(duì)此，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家何軍建議，一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼，降低家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)成本，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社來(lái)走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，把重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)引導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)合作社的經(jīng)營(yíng)收入水平。另外，要進(jìn)一步培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍，不斷吸引懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新一代“新農(nóng)人”加入新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
還要看到的是，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成效明顯，但“大國(guó)小農(nóng)”仍是中國(guó)的基本農(nóng)情。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，中國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，還要幫助小農(nóng)戶更好融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中。在此過(guò)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不可或缺。何軍建議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，拓展更多的服務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)上，讓小農(nóng)戶獲得更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育，用現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)來(lái)武裝小農(nóng)戶，還要提升農(nóng)產(chǎn)品加工與流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域公共品牌的建設(shè)，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，更好地發(fā)展壯大。
“誰(shuí)來(lái)種地”是保障糧食安全的必答題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的大課題。回答好這道題，是奮斗、開(kāi)拓和創(chuàng)新的過(guò)程，更是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷更新理念和機(jī)制的過(guò)程，而歸根到底，是富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民的過(guò)程。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，“新農(nóng)人”在奮筆答卷，他們一定會(huì)越答越好！
