【連網(wǎng)】（記者 張晶晶 通訊員 喬立賀 胡曉龍）目前，江蘇連云港市約有12萬新業(yè)態(tài)群體，主要分布在電商、外賣、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。隨著新業(yè)態(tài)群體的壯大，雇傭關(guān)系模糊、權(quán)益保障不足等問題也日益突出。
為了加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，8月20日，連云港市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這也是全國(guó)首個(gè)保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的地方?jīng)Q定。《決定》共4章16條規(guī)定，涵蓋了規(guī)范平臺(tái)用工、保障基本權(quán)益、優(yōu)化公共服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同保障等多方面，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起了一片“法治艷陽天”。
多方調(diào)研
織密權(quán)益保障網(wǎng)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有8400萬名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，其中連云港市約有12萬名，主要以80后、90后為主，男性占比77.44%。
近年來，在全市各相關(guān)部門的共同努力下，連云港市初步形成多部門全力關(guān)愛新業(yè)態(tài)群體的良好局面。
“感謝工會(huì)‘娘家人’為我們購買了互助保障，這份保障對(duì)我們來說就是及時(shí)雨，解決了我們的困難。”日前，一位新業(yè)態(tài)從業(yè)人員因意外傷害去世后，連云港市總工會(huì)一次性給予3萬元慰問金，其家屬感激地說。
“《新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者專項(xiàng)互助保障計(jì)劃》是我們針對(duì)市區(qū)快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者開發(fā)設(shè)置的專屬保險(xiǎn)。”連云港市總工會(huì)基層工作部負(fù)責(zé)人介紹，去年他們幫助全市2萬名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者加入這一計(jì)劃。
下好全市“一盤棋”，才能織密新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)。自今年初開始，連云港市人大圍繞新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作開展專題調(diào)研，赴宿遷、揚(yáng)州、常州等市實(shí)地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措，并多方聽取了企業(yè)、勞動(dòng)者、有關(guān)部門和單位的意見建議。
“如何通過人大的力量推進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)，是我們出臺(tái)《決定》的初衷。”連云港市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、市人大社會(huì)委副主任委員李筠表示。
歷時(shí)半年多時(shí)間詳細(xì)調(diào)研、考察，《決定》在全國(guó)率先出臺(tái)。其中，第四到第九條專門就勞動(dòng)報(bào)酬、休假制度、勞動(dòng)安全、社保繳納、住房公積金、民主協(xié)商六個(gè)方面作了規(guī)定。
“考慮到新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的住房需求，我們?cè)诨緳?quán)益保障中專門加了住房公積金保障，這也是其他城市沒有的創(chuàng)新做法。”連云港市人大相關(guān)工作人員介紹，《決定》專門提出，平臺(tái)企業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，督促企業(yè)履行為職工繳存住房公積金的責(zé)任和義務(wù)。
對(duì)于未與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，完善靈活就業(yè)人員公積金繳存、貸款、自愿提取和靈活退出機(jī)制，改善其居住條件。
暖“新”貼心
織密綜合配套服務(wù)網(wǎng)
“在與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者群體座談中，我發(fā)現(xiàn)他們?cè)诠ぷ髦杏袝r(shí)會(huì)遭受到異樣的眼光，職業(yè)認(rèn)同感還有待加強(qiáng)。”海州區(qū)蘇寧快遞經(jīng)理王麗說。
“雖然干這行福利待遇不錯(cuò)，但是跟別人聊起職業(yè)話題時(shí)，多少還是會(huì)不好意思講自己是送快遞的。”順豐速運(yùn)海州分公司的快遞員曹亮說。
為此，《決定》進(jìn)一步完善服務(wù)體系，滿足新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢技能提升等方面的新需求，真正提升新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的幸福感、獲得感和安全感。
“像我們這樣的貨車司機(jī)，以前是老板電話來單，現(xiàn)在都是網(wǎng)上派單，可我們都50多歲了，系統(tǒng)操作自己學(xué)很是困難。這個(gè)《決定》很細(xì)心，還提供培訓(xùn)，完全考慮到了我們的需求。”這是海州區(qū)一位貨運(yùn)師傅的評(píng)價(jià)，反映了全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的心聲。
《決定》提出，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，組織開展數(shù)字技能等技能培訓(xùn)、入職培訓(xùn)，并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。加快推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)技能人才申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)行業(yè)開展職業(yè)技能競(jìng)賽，引領(lǐng)帶動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者整體素質(zhì)提升。
李秋平是受益者之一。她通過母嬰生活護(hù)理培訓(xùn)，取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書。“我還參加了線下的大比武，讓我線上接單更有底氣也更順利。”她在人社部門組織的行業(yè)技能大賽表現(xiàn)優(yōu)異，被線上平臺(tái)列為金牌“育兒嫂”。連云港市人社部門面向新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)就業(yè)群體提供崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。相關(guān)職能部門還將落實(shí)企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼。支持企業(yè)職工參加快遞員、物流服務(wù)師等工種職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身技能，對(duì)取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。
隨著《決定》出爐，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。“我經(jīng)常在這里給車子充電，順便歇歇腳、熱個(gè)飯吃，還能看看電視新聞，很放松，像在家一樣。”昨日中午，走進(jìn)位于海州區(qū)的“紅韻悅行”驛站，10多名司機(jī)師傅正在休息，網(wǎng)約車司機(jī)王志強(qiáng)正在用微波爐加熱自己帶的飯菜。驛站內(nèi)，空調(diào)、飲水機(jī)、微波爐等一應(yīng)俱全，滿足了網(wǎng)約車司機(jī)、快遞外賣小哥等新就業(yè)群體充電、飲水、休息的需求。
保障護(hù)“新”
織密監(jiān)督管理責(zé)任網(wǎng)
“《決定》對(duì)各部門的職責(zé)作了明確規(guī)范，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)什么事項(xiàng)一目了然，以后涉及新就業(yè)形態(tài)群體各項(xiàng)權(quán)益，我們也能夠很快地找到對(duì)口部門。”對(duì)于一直處于勞動(dòng)者權(quán)益保障一線的省人大代表、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹立志來說，規(guī)范新業(yè)態(tài)群體權(quán)益保障，填補(bǔ)了該類群體用工糾紛“法律空白”。
《決定》特別提到要建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)成立由工會(huì)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，開展勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)。法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案裁審銜接，依法妥善處理新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者及時(shí)提供法律援助。
隨著互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)案件也在不斷涌現(xiàn)。“我們將發(fā)揮調(diào)解指導(dǎo)作用，培育各類新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，依托省‘一體化’平臺(tái)，開展‘互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解’探索新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。成立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，專門受理新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛，探索新業(yè)態(tài)保障‘最優(yōu)解’。”相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人介紹。
新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式靈活，群體流動(dòng)性大，用工關(guān)系復(fù)雜，其權(quán)益保障面臨著諸多挑戰(zhàn)。連云港市各地各職能部門一直很重視新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，連云港市政府辦公室印發(fā)《連云港市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面實(shí)施方案》，專門把新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保作為擴(kuò)面重點(diǎn)；連云港市總工會(huì)組織4500名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷預(yù)防“云培訓(xùn)”；連云港市多部門聯(lián)合發(fā)布《快遞末端備案網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)辦事指南》，幫助快遞員愿保盡保……
