截至2023年末，全省60歲及以上老年人口首次突破2000萬人，達到2089萬人，占常住人口的24.5％，高于全國3.4個百分點；江蘇13個設(shè)區(qū)市中，65歲及以上老年人口占比首次全部超過14％，全部進入中度以上老齡化社會；全省有百歲老人8683人，其中南通市最多，有1489人……這是10月28日發(fā)布的《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告（2024）》最新公布的數(shù)據(jù)。
銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展“風(fēng)口”
《發(fā)展報告》顯示，2023年全省老年人口總量迅速增長，60歲及以上常住老年人口較上年同期增加115萬人，增量首次突破100萬人。至2023年末，全省60—69歲戶籍老年人口1030萬人，占戶籍老年人口的50.41％。這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況良好，參與社會活動的需求強烈。
作為社會發(fā)展重要趨勢，人口老齡化是挑戰(zhàn)也是機遇。“銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)成為積極應(yīng)對人口老齡化、滿足老年群體高品質(zhì)生活需要的重要支撐，也日益成為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、挖掘新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。”省發(fā)展改革委社會發(fā)展處二級調(diào)研員陳德寶說。
我省正在加速布局銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全省養(yǎng)老機構(gòu)中70％以上為社會力量建設(shè)或運營，已經(jīng)培育出一些全國連鎖企業(yè)。老年產(chǎn)品中涌現(xiàn)一批知名品牌和適老產(chǎn)品，僅在今年工信部公布的《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》中，江蘇就有36個產(chǎn)品入選，數(shù)量占全國的13％。南京的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、無錫的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、常州的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、蘇州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、泰州的大健康產(chǎn)業(yè)等，都形成一定的集聚度和規(guī)模效益。
積極應(yīng)對人口老齡化事關(guān)發(fā)展全局。省民政廳黨組成員、副廳長邱澤森介紹，省委省政府高度重視老齡工作，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極老齡觀、健康老齡化理念正日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，老齡事業(yè)將作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃。
精準服務(wù)讓“養(yǎng)老”變“享老”
在沛縣老年大學(xué)學(xué)習(xí)繪畫書法的韓有金和馬秀芝老人、坐在無錫社區(qū)食堂品嘗糯米山藥燉排骨等佳肴的徐惠珍老人、到社區(qū)“養(yǎng)老客廳”排練民族舞的莊梅老人……《發(fā)展報告》中匯集了“幸福老年環(huán)省行”全媒體新聞行動專題報道和老年精神關(guān)愛項目報道，呈現(xiàn)出我省更多老年人的“享老”瞬間。
老齡化，正在對全社會提出新要求——踐行積極老齡觀、推動健康老齡化。
“人老了，心態(tài)要變，跟著年輕人學(xué)習(xí)，玩轉(zhuǎn)新科技。”在泰州市海陵區(qū)京泰路街道泰和社區(qū)的智能手機教學(xué)現(xiàn)場，老人們認真地聽著講解。近年來，緊貼老年人常用生活場景，泰州開展“智慧助老”行動。2023年，泰州累計免費培訓(xùn)老年人使用智能手機3.3萬人次，幫助老年人逐步跨越“數(shù)字鴻溝”，享受數(shù)字科技的便捷。
省司法廳省法律援助中心主任李鳳友介紹，司法部門為行動不便的老年人提供預(yù)約和上門服務(wù)，對80歲以上老年人首次辦理遺囑公證、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證的，免收公證費，縮短老年人辦理委托、遺囑等公證事項時限等。今年以來，全省共辦理老年人法律援助案件6353件，為老年人提供法律咨詢6萬余人次，公證行業(yè)服務(wù)老年人累計5萬人次，涉及贍養(yǎng)、繼承、事故傷害等與老年人生活密切相關(guān)的多個方面，維護老年人合法權(quán)益。
省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長葉翔宇告訴記者，在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面，省民政廳印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)大綱》，常態(tài)化開展養(yǎng)老護理員輪訓(xùn)，打造專業(yè)化護理員隊伍，“十四五”以來已累計培訓(xùn)養(yǎng)老護理員近50萬人次。
去年，江蘇試點建立全國首個養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱體系，符合條件的養(yǎng)老護理人員可申請評定初、中、高級職稱，吸引更多專業(yè)人員尤其是曾經(jīng)或正在從事醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域工作的人才加入養(yǎng)老護理服務(wù)行業(yè)，有力夯實“蘇適養(yǎng)老”品牌的人才基礎(chǔ)。
“三位一體”建設(shè)老年友好型社會
小區(qū)加裝電梯，不用擔(dān)心爬樓梯勞累易摔倒，這是泗洪縣青陽街道穎都家園小區(qū)老人們曾經(jīng)的盼望，如今正在成為現(xiàn)實。
《發(fā)展報告》顯示，2023年度省政府13類55件民生實事里，共有8項涉及養(yǎng)老事業(yè)。截至目前，我省有163個城鄉(xiāng)社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，數(shù)量居全國第一。2023年全省新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1617個，惠及居民約50.2萬戶，完成加裝并投入使用的電梯1708部。
通過全方位、多維度促進社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系提質(zhì)增效，我省著力構(gòu)建老年友好型社會，持續(xù)提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。
省衛(wèi)健委老齡健康處副處長姜曉健介紹，截至目前，全省已建成二級及以上老年醫(yī)院80家、護理院420家，二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達97％。其中，護理院實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)量占全國總數(shù)1／3以上，居全國第一。作為在全國省級層面率先開展的基層衛(wèi)生立法，《江蘇省基層衛(wèi)生條例》鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合實際，開展家庭病床、老年護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。
省人大頒布《江蘇省醫(yī)療保障條例》，將長期護理保險制度納入醫(yī)療保障體系進行法治化推進，全省提前實現(xiàn)長護險制度所有設(shè)區(qū)市全覆蓋。省醫(yī)保局待遇保障處處長、一級調(diào)研員朱曉文介紹，目前，13個設(shè)區(qū)市全部建立長期護理保險制度，全省長護險參保人數(shù)6324萬人，累計待遇享受49.2萬人。在健全養(yǎng)老保險體系方面，江蘇正在擴大企業(yè)年金覆蓋面，在蘇州啟動個人養(yǎng)老金試點。
江蘇結(jié)合實際，形成原居享老、社區(qū)安老、機構(gòu)頤老“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。截至2023年末，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)2235家，設(shè)置機構(gòu)床位40.8萬張；累計完成老年人家庭適老化改造14萬戶；建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個，運營各類老年人助餐點8000多家，為330萬老年人提供政府購買居家上門服務(wù)。
新華日報·交匯點記者 劉春
