剛剛過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是錨定進一步全面深化改革總目標的關鍵一年。奮發(fā)進取、向新向上的南京，交出了一份亮眼的“改革成績單”。
全年推動實施九大領域36項239條具體改革任務，152項國家級、146項省級試點扎實推進；“中國改革2024年度案例征集活動”年度案例名單公布，南京市“構建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系”等6個案例入選，數(shù)量位居全國城市首位；浦口、棲霞、江寧、六合、溧水、高淳等6個主要涉農(nóng)區(qū)獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，全市農(nóng)村改革持續(xù)深化……
南京城。南京日報/紫金山新聞記者 董家訓 攝
連續(xù)第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號的背后，是用好用活改革這把“金鑰匙”，一批批改革舉措“落地有聲”，有力激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”，讓更多人共享民生紅利。
創(chuàng)新推進機制，保障改革“落地有聲”
2024年8月，印發(fā)《南京市構建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實施意見》，分六個方面，實施22條“含金量”十足的政策；9月，首個全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在寧落地建設，并布局生物醫(yī)藥、信息通信兩個分中心；10月，與北京地區(qū)重點高校舉辦合作對接會，推動產(chǎn)學研合作……
過去的一年，南京在構建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系方面動作不斷，一大批科技成果與應用市場“雙向奔赴”。在“2024自然指數(shù)—科研城市”排名中南京躍升全球第五，在“2024年全球創(chuàng)新指數(shù)”科技創(chuàng)新集群排名中位列第九。
2024年，南京按照以釘釘子精神抓好改革落實的要求，堅持清單化、項目化推進，對照南京市委《實施意見》制定詳細的推進計劃，細化明確337條改革任務及具體牽頭單位、完成時間，同步梳理出南京市領導牽頭推進的44個重點改革任務，帶動各改革責任主體推動各項改革舉措落細落小落實到位。
為保障改革“落地有聲”，南京創(chuàng)新推出“一區(qū)一特色、一部門一課題、一園區(qū)一突破、多區(qū)一協(xié)同”的改革模式——
各區(qū)（板塊）依據(jù)自身特色，挖掘改革潛力，如玄武區(qū)憑借深厚的文化底蘊與區(qū)位優(yōu)勢，在服務業(yè)擴大開放綜合試點先行先試區(qū)建設上獨樹一幟；各部門圍繞重點課題，深耕細作，如南京市紀委監(jiān)委聚焦“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化路徑研究”，為黨風廉政建設注入新動力；各園區(qū)瞄準關鍵突破點，激發(fā)創(chuàng)新活力，江寧經(jīng)開區(qū)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)發(fā)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。同時，多區(qū)協(xié)同，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
聚焦重點領域，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能
只在一個窗口提交一次申請材料，就能變更社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金等12個事項。
從“進一扇門辦一件事”變?yōu)椤斑M一扇門辦成所有事”的背后，是南京優(yōu)化營商環(huán)境改革的不斷深化。記者獲悉，近年來，通過簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強共享，南京市、區(qū)兩級陸續(xù)推出325個個性化“一件事”場景，辦理時限總體壓縮83%，申報材料精簡37%，跑動次數(shù)減少80%。
在重點領域布局，在關鍵環(huán)節(jié)落子。2024年，南京緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，持續(xù)推動各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動。
高標準推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設。出臺推動科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展12條政策措施，開展“價值發(fā)現(xiàn)”“陪伴成長”“助力騰飛”三大行動，組建總規(guī)模2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。制定全國首個銀行業(yè)科創(chuàng)金融專營組織團體標準，推進江蘇股交中心開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，與五大國有商業(yè)銀行AIC（金融資產(chǎn)投資公司）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
紫金山實驗室。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝
支持紫金山實驗室重大科技任務攻關。紫金山實驗室獲批承擔移動信息網(wǎng)絡國家科技重大專項6G基礎研究，確定性光路由技術研究取得重大突破，6G無線通信在200米太赫茲無線傳輸情況下實現(xiàn)每秒超200GB的系統(tǒng)傳輸速率，達到世界領先水平。
2024年12月9日，2024亞馬遜全球開店跨境峰會在南京拉開帷幕。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 戚珂嘉 攝
全方位開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。5項創(chuàng)新舉措入選全國最佳實踐案例，服務貿(mào)易進出口總額146億美元、增長16%。舉辦跨境電商開放合作大會，推出跨境電商數(shù)字化綜合服務平臺，亞馬遜全球開店跨境峰會落地南京，跨境電商進出口規(guī)模保持全省第一。
……
隨著一系列實施方案相繼出臺，一批重點改革舉措加快推進，南京全市全面深化改革工作在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展蓄力賦能。
立足百姓福祉，讓更多人共享“民生紅利”
隆冬時節(jié)，記者在位于雨花臺區(qū)賽虹橋街道菊花里社區(qū)日間照料中心看到，老人們圍坐在一起下棋、聊天，臉上洋溢著幸福的笑容；樓下的托育中心，孩子們的歡聲笑語此起彼伏。該社區(qū)負責人說，社區(qū)還與周邊養(yǎng)老院、幼兒園緊密聯(lián)動，構建起全方位的服務網(wǎng)絡，為居民提供“一站式”貼心服務。
老人們在雨花臺區(qū)賽虹橋街道的菊花里社區(qū)日間照料中心檢查視力。街道供圖
人民的獲得感，折射改革的含金量。從讓每個孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源到打造全國養(yǎng)老托育服務示范城市，從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉到警網(wǎng)高效融合，群眾生活點點滴滴的變化，都源自一項項關乎切身利益的改革。
西城·晨星托育園。園方供圖
記者從南京市委改革辦獲悉，2024年，在社會民生改革方面，南京創(chuàng)成國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)，5家醫(yī)院創(chuàng)成首批省級區(qū)域醫(yī)療中心；健全“一老一小”服務體系，新增養(yǎng)老機構床位1214張，入選年度中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目；入選全國一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區(qū)試點城市，9條經(jīng)驗做法獲國家部委聯(lián)合推廣；基本公共服務水平連續(xù)7年位居全省首位，連續(xù)第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號。
在社會治理與司法體制改革方面，南京組建南京市委社會工作部，深入實施“精網(wǎng)微格”提升工程，制定“網(wǎng)格+公共服務”融合治理的指導意見；優(yōu)化完善“警種主戰(zhàn)、派出所主防”格局，固化提升“中心制、專班化”機制；開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋省級試點，法援律師參與一審公訴案件的數(shù)量同比上升150.87%。持續(xù)深化繁簡分流，南京市法院“速裁速決”分流案件6000件，帶動全院結案數(shù)、審限內(nèi)結案率顯著提升。
改革只有進行時，沒有完成時。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。站在新的起點，南京正堅定貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以“走在前、做示范”的擔當，用好用活改革這把“金鑰匙”，銳意改革、勇于創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻更多南京智慧與力量。
南京日報/紫金山新聞記者 杜瑩
