當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布“美國(guó)第一”投資政策備忘錄，宣布將調(diào)整美國(guó)投資政策。細(xì)看這份政策，最核心的內(nèi)容就是要給中美之間的雙向投資劃定“禁區(qū)”，進(jìn)一步加碼設(shè)限。
比如，備忘錄聲稱(chēng)將阻止與中國(guó)相關(guān)的個(gè)人“收購(gòu)美國(guó)關(guān)鍵企業(yè)和資產(chǎn)”，限制“對(duì)美國(guó)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源等戰(zhàn)略部門(mén)投資”，同時(shí)“考慮對(duì)美國(guó)向中國(guó)的半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域投資實(shí)施新的或擴(kuò)大的限制”。不難看出，這一做法泛化國(guó)家安全概念，具有歧視性，是典型的非市場(chǎng)做法，嚴(yán)重影響兩國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作。中方已明確表示將密切關(guān)注美方動(dòng)向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
回顧過(guò)去幾年，美方持續(xù)以所謂“國(guó)家安全”等為由，出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的投資審查、出口管制等措施，試圖削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力、特別是中國(guó)在高科技領(lǐng)域的發(fā)展能力。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》分析說(shuō)，特朗普第一任期對(duì)華經(jīng)貿(mào)打壓尚屬“試探性”推進(jìn)，而他再度執(zhí)政后表現(xiàn)為“快節(jié)奏”落地。從宣布對(duì)華加征關(guān)稅，到給雙向投資設(shè)限，美方正緊鑼密鼓地打出政策“組合拳”，不僅意在對(duì)華施壓和謀求交易，甚至要加快中美在高科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”。
那么，美方限制“雙向投資”斷的是誰(shuí)的路？觀察人士指出，美方的做法違背了國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，毀掉的是自身形象與信譽(yù)，傷害的是自身利益和美企機(jī)遇，可謂損人害己。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直自詡實(shí)行最自由開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但這些年的實(shí)際做法不斷“開(kāi)倒車(chē)”。在美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)政策趨向保守化的背景下，美國(guó)一些政客面對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)感到焦慮，頻繁采用不正當(dāng)手段，以所謂“國(guó)家安全”“經(jīng)濟(jì)安全”為幌子，對(duì)國(guó)家間正常的投資、并購(gòu)和交易活動(dòng)人為干預(yù)設(shè)限。
以限制赴美投資為例，美方相關(guān)舉措不光針對(duì)中國(guó)，同樣瞄準(zhǔn)盟友。前不久，美方就百般阻撓日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，最終導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。面對(duì)說(shuō)一套做一套、信譽(yù)“塌房”的美國(guó)，任何外來(lái)投資恐怕都會(huì)掂量掂量。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政口號(hào)是“讓美國(guó)再次偉大”，其中重要的經(jīng)濟(jì)思路是吸引外來(lái)投資，進(jìn)而為美國(guó)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。如今限制“雙向投資”，顯然與這一目標(biāo)背道而馳。這些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，它們?cè)诤戏ê弦?guī)的情況下赴美投資，是再正常不過(guò)的市場(chǎng)行為。很多美國(guó)企業(yè)也愿意接受中國(guó)投資，認(rèn)為這有助于充實(shí)發(fā)展資本，收獲更多利潤(rùn)和發(fā)展機(jī)遇。目前，7000多家中資企業(yè)在美投資興業(yè)，美國(guó)中國(guó)總商會(huì)中資會(huì)員企業(yè)對(duì)美投資超過(guò)1400億美元，拉動(dòng)全美超過(guò)100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這充分說(shuō)明，中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的。以所謂“國(guó)家安全”為借口對(duì)中國(guó)投資說(shuō)“不”，相當(dāng)于將更多機(jī)遇拒之門(mén)外。
再看對(duì)華投資的限制。美國(guó)某些政客以為，通過(guò)限制本國(guó)高技術(shù)企業(yè)赴華投資，就能遲滯中國(guó)發(fā)展步伐、阻遏中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)突破。但事實(shí)是：面對(duì)外部極限施壓，這些年中國(guó)科技創(chuàng)新步伐不斷“提速”。從芯片設(shè)計(jì)與制造能力不斷突破，到DeepSeek橫空出世，中國(guó)展現(xiàn)出強(qiáng)大的科技發(fā)展能力。相比之下，受美方限制性政策干擾，多家知名美企在華市場(chǎng)份額和利潤(rùn)都受到影響。如果美方執(zhí)意擴(kuò)大對(duì)華投資限制，美企的財(cái)富空間勢(shì)必進(jìn)一步被壓縮。
值得關(guān)注的是，就在美方公布限制投資政策的前兩天，中方發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，從有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面提出20項(xiàng)舉措，受到全球企業(yè)界的歡迎。美國(guó)特斯拉全球副總裁陶琳表示，“特斯拉更加堅(jiān)定了深耕中國(guó)的決心”。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最新調(diào)查顯示，近半數(shù)美企將中國(guó)列為全球前三大投資目的地之一。
外界注意到，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人近日應(yīng)約同美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)舉行了視頻通話(huà)。雙方圍繞落實(shí)中美元首通話(huà)共識(shí)，就中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，都認(rèn)同中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。市場(chǎng)規(guī)律的力量是強(qiáng)大的，中美企業(yè)合作的訴求是熱切的，互利共贏才是雙方最好的選擇。強(qiáng)行限制雙向投資、推動(dòng)對(duì)華“脫鉤”，如同“朝自己腳上開(kāi)槍”，美方須三思而行。
（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）
