作者：鄒蘊(yùn)涵（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任）
消費是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效引領(lǐng)，是更好滿足人民美好生活需要的有效手段。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專項行動方案》。針對當(dāng)前消費潛力釋放存在的一系列障礙問題，本次行動以更有力度、更有準(zhǔn)度、更有溫度的政策舉措下大力氣全面提振消費，有望助力消費市場增速向穩(wěn)、增量向新，為形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提供有力支撐。
一、提振消費是當(dāng)下破解經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點難點的關(guān)鍵一環(huán)
消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會提出，完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作的九項重點任務(wù)，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在首位。今年的政府工作報告進(jìn)一步明確了今年提振消費的重點內(nèi)容。本次行動就是對上述重要會議精神的具體落實，是當(dāng)前推動消費向好的重要一步。
當(dāng)前，我國消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費領(lǐng)域新增長點加速壯大，消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。在這種情況下，本次行動聚焦消費重點領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，直面激發(fā)消費潛力的堵點難點問題，加快補(bǔ)齊制約消費潛力釋放的短板弱項，既要統(tǒng)籌考慮消費市場短期困難和中長期問題，又能兼顧群眾需要和行業(yè)發(fā)展需要。本次行動不僅持續(xù)鞏固消費市場的傳統(tǒng)增長動力，而且加快培育市場新動力，為形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提供有力支撐。
二、多措并舉提振消費，有的放矢解決關(guān)鍵難點
行動方案提出城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)、消費能力保障支持、服務(wù)消費提質(zhì)惠民、大宗消費更新升級、消費品質(zhì)提升、消費環(huán)境改善提升、限制措施清理優(yōu)化等七方面行動，并且從五方面完善支持政策，下大力氣全面提振消費，推動消費提質(zhì)升級。總的來看，本次行動的主要舉措有力度、有準(zhǔn)度、有溫度。
舉措更有力度。收入增長好不好，腰包鼓不鼓，是影響消費最直接、最根本的因素。本次行動將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動放在最前面、最突出的位置，就是要著力破解這一難題。截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產(chǎn)性收入占比合計達(dá)64.8%。因而，本次行動瞄準(zhǔn)工資性收入、財產(chǎn)性收入，采取小微企業(yè)就業(yè)支持計劃、專項技能培訓(xùn)行動、豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，推動這兩類收入更好增長。同時，本次行動也重點關(guān)注農(nóng)民收入和拖欠賬款等領(lǐng)域，顯示出以更大力度促進(jìn)全體居民錢包鼓起來的決心。
舉措更有準(zhǔn)度。政策是否精準(zhǔn)，是影響政策實施效果的關(guān)鍵。所謂精準(zhǔn)，就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前，我國商品消費增長的關(guān)鍵是“好不好”，各類智能化、綠色化、高質(zhì)量的商品如何更快進(jìn)入千家萬戶是主要問題。而服務(wù)消費增長的關(guān)鍵在于破解“足不足”，特別是一老一小相關(guān)服務(wù)持續(xù)處于供不應(yīng)求的狀況，解決服務(wù)供給不足問題是關(guān)鍵。隨著服務(wù)消費成為我國消費增長的主要動力，破解這些制約需求釋放的供給端問題尤為重要。還要看到，人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開始影響生產(chǎn)生活，在未來已來的情況下，加快推動人工智能對消費全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升，切中未來消費市場發(fā)展的脈搏。本次行動圍繞上述問題提出了明確政策，能夠更好推動各類消費打破發(fā)展桎梏，更好滿足群眾需要。
舉措更有溫度。把惠民生和促消費結(jié)合起來，就是要避免片面地就消費談消費，而是要看到群眾生活中的具體困難，這些困難是影響消費意愿的重要因素。行動方案專門提出消費能力保障支持行動，從生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、重點群體基本生活等方面入手，進(jìn)一步解決這些困難，有助于減少群眾顧慮，提升生活質(zhì)量，這樣才更有可能、更有心情去消費。此外，保障休息休假權(quán)益等舉措也是把惠民生和促消費結(jié)合起來，讓政策更有溫度、更有人情味。
各項政策如何落到實處、盡快發(fā)揮實效，仍需各方一起努力。2025年，在創(chuàng)新效應(yīng)、政策效應(yīng)等有利因素的帶動支持下，我國消費有望增速向穩(wěn)、增量向新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動能。
《光明日報》（2025年03月17日 10版）
