多個“新高”“第一”“首次”彰顯韌性
—— 江蘇開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有進拓新局
在全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、外部環(huán)境挑戰(zhàn)重重的背景下，江蘇始終堅持開放發(fā)展不動搖，推動開放型經(jīng)濟穩(wěn)步前行。今年上半年，全省上下以超常規(guī)政策和工作舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，開放型經(jīng)濟在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)增長，以多個 “新高”“第一”“首次”彰顯出強大的經(jīng)濟韌性，為全省發(fā)展大局提供了有力支撐，也為全國開放型經(jīng)濟發(fā)展貢獻了江蘇力量。
承壓奮進，進出口規(guī)模再創(chuàng)新高
上半年的江蘇開放型經(jīng)濟，在承壓中展現(xiàn)韌性，于挑戰(zhàn)中迸發(fā)活力。從外貿(mào)的逆勢增長到外資的持續(xù)領(lǐng)跑，從改革創(chuàng)新的深度突破到就業(yè)底盤的堅實穩(wěn)固，每一項進展都彰顯著“穩(wěn)”的定力與“進”的動能。
外貿(mào)賽道上，今年上半年，江蘇以2.8萬億元的進出口規(guī)模再創(chuàng)新高，同比增長5.2%。逆勢增長來之不易，這絕非簡單的數(shù)字攀升，更蘊含著結(jié)構(gòu)優(yōu)、動力足的態(tài)勢：今年上半年，我省對共建“一帶一路”國家進出口規(guī)模占比首次達到一半，與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的高端裝備出口增長17.6%，“新三樣”出口增長3.5%，跨境電商平臺進出口更是實現(xiàn)79.2%的爆發(fā)式增長。
外資磁場持續(xù)增強，上半年，江蘇以115.4億美元實際使用外資繼續(xù)領(lǐng)跑全國，其中制造業(yè)外資占比38.1%，彰顯實體經(jīng)濟的強勁吸引力。“出臺實施穩(wěn)外資‘22 條’政策后，部分發(fā)達國家到資快速增長，日本、德國、盧森堡、瑞士對江蘇實際投資增長均超過100％。”省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，值得關(guān)注的是，這其中，利潤再投資貢獻突出，逆勢增長5.9％，規(guī)模連續(xù)6年居全國第一，外資用真金白銀對江蘇投下“信任票”。此外，外資重大項目支撐有力，到資1億美元以上外資項目達12個，入選全國標志性重大外資項目和重點外資項目數(shù)均居全國第一。
開放領(lǐng)域的改革創(chuàng)新同樣激蕩著“突破”的銳氣。江蘇中亞中心升級為國家級合作平臺，架起中國與中亞的貿(mào)易金橋；生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放再拓邊界，15家企業(yè)、70種物品被納入研發(fā)用物品進口“白名單”；在全國率先實現(xiàn)生物航油合規(guī)出口，綠色貿(mào)易的清風(fēng)勁吹；中新數(shù)字貿(mào)易試點在電子提單等領(lǐng)域破冰，數(shù)字經(jīng)濟的開放之門越開越大。
政策紅利精準滴灌，筑牢就業(yè)“壓艙石”。今年以來，江蘇穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)“12條”與特定時期9條措施形成政策合力，省財政就業(yè)補助資金增加5%，91.4億元穩(wěn)崗資金“免申即享”直抵企業(yè)，其中15.2億元注入外資企業(yè)。“通過強化政策落實、用工保障和監(jiān)測預(yù)警，保持了外資外貿(mào)企業(yè)用工總體穩(wěn)定。”省人社廳相關(guān)負責(zé)人表示。
海陸空齊發(fā)力，開放大通道為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的物流支撐。“南京至巴黎、胡志明等客運航線開通，南通至東京、淮安至大阪等全貨機航線新增續(xù)航。”省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前全省在飛39條國際及地區(qū)客運航線、15條貨運航線共同織密“空中走廊”，跨境電商班列、JSQ商品車專列加速奔跑，推動“江蘇制造”更快駛向全球。
精準施策，以系統(tǒng)性舉措找到破局路徑
全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。今年以來，江蘇各部門精準施策，以系統(tǒng)性舉措找到破局路徑，為開放型經(jīng)濟裝上“穩(wěn)定器”與“推進器”。
今年以來，省商務(wù)廳、發(fā)改委等部門接連推出“外貿(mào)穩(wěn)增長22條”“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)12條”“穩(wěn)外資22條”等政策舉措，通過貼息、資金扶持等引導(dǎo)金融機構(gòu)守住“不抽貸、不斷貸”底線，更明確以“不裁員”為導(dǎo)向，既見力度，更顯溫度。
內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的“轉(zhuǎn)換器”高效運轉(zhuǎn)。江蘇積極推動外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷，省市聯(lián)動舉辦約50場轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，為2200余家外貿(mào)企業(yè)搭建“內(nèi)銷橋梁”。省市場監(jiān)管局在全國率先出臺《企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化標準銜接指南》，將外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性認證時間從1個月壓縮至最快一周，用標準銜接打通“內(nèi)外循環(huán)”堵點，讓“江蘇制造”在國內(nèi)國際兩個市場游刃有余。
服務(wù)企業(yè)的“直通車”直達需求。各部門主動上門“送政策”，幫助企業(yè)用好紅利；聚焦新興市場開拓，新增103個展會，使總數(shù)達288個，展位費扶持比例提至70%以上，為企業(yè)“出海”減負；為首批2406家外貿(mào)企業(yè)緩繳社保48億元，以“緩口氣”的支持換“闖過去”的動能。中國進出口銀行江蘇省分行同步發(fā)力，上半年累計發(fā)放對外貿(mào)易貸款超495億元，為企業(yè)及時注入金融“活水”。
涉外法律服務(wù)的“防護網(wǎng)”保障企業(yè)放心“走出去”。在省內(nèi)，蘇州自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)中心聚合50余家機構(gòu)，打造“一站式”服務(wù)樞紐；江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心以省市區(qū)三級共建模式加速推進，輻射長三角。在境外，首創(chuàng)“海外法律服務(wù)中心”江蘇模式，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在新加坡、柬埔寨等共建“一帶一路”國家扎根，護航企業(yè)項目落地與案件處理。
持續(xù)攻堅，繪就開放型經(jīng)濟新圖景
上半年的亮眼成績?yōu)榻K開放型經(jīng)濟寫下堅實注腳，但結(jié)構(gòu)性難題仍待破解——一般貿(mào)易與民營企業(yè)份額有待提升，地區(qū)發(fā)展不平衡的短板尚未完全補齊。面對挑戰(zhàn)，下半年，江蘇將持續(xù)鞏固“回升向好”的態(tài)勢，以攻堅的銳氣、沖刺的狀態(tài)，扎實抓好各項任務(wù)推進落實，為“十五五”開局積蓄發(fā)展動能。
應(yīng)對美國關(guān)稅動向等不確定因素，下半年，江蘇將積極發(fā)揮省級應(yīng)對工作專班作用，建立運行跨部門信息共享、聯(lián)合研判、快速響應(yīng)等機制。一方面，以開放應(yīng)對“脫鉤”，在全球資源配置中強實力、固安全；另一方面，積極防范外部風(fēng)險，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，關(guān)鍵在于做好存量挖潛與增量培育。下半年，政策支持上，貸款貼息、緩繳社保、金融支持等舉措將持續(xù)發(fā)力；市場開拓上，“江蘇優(yōu)品行全球”行動將深入推進，助力龍頭企業(yè)、重點項目爭取總部訂單、拓展國際市場。同時，跨境電商發(fā)展生態(tài)將不斷優(yōu)化，加強與亞馬遜、阿里巴巴等頭部平臺合作；市場采購貿(mào)易將與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商加速融合，幫助更多小微企業(yè)出海闖市場。
服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易正從“潛力股”加速成長為“主力軍”。下半年，江蘇將搶抓中新數(shù)字貿(mào)易合作諒解備忘錄簽署一周年的契機，在數(shù)字貿(mào)易便利化等方面先行先試，形成一批可復(fù)制推廣的試點成果和經(jīng)驗案例，讓數(shù)字經(jīng)濟的“無形紐帶”串聯(lián)起更廣闊的全球市場。
國際運輸大通道也在從“松散式”向“融匯交融”升級。省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人表示，2025年新增國際海運航線，力爭總數(shù)達90條；中歐（亞）班列開行布局持續(xù)優(yōu)化；航空物流則瞄準生物制藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求提供“精準化服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化“江蘇制造”出海的“物流成本”，支撐開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
今年4月起，全國25個城市集中開展為期5個月的“跨境貿(mào)易便利化”專項行動，我省南京、無錫、鹽城、連云港等城市參與其中。下半年，江蘇將以此為契機，積極推進跨境貿(mào)易便利化，從優(yōu)化流程、提升效率、降低成本、加強服務(wù)等方面入手，特別是在壓縮貨物整體通關(guān)時間、規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用、加快智慧口岸建設(shè)等方面持續(xù)加力，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
地方層面也在積極發(fā)力。南京市相關(guān)負責(zé)人表示，下半年將深化QFLP試點，用好本外幣一體化資金池等工具，吸引外資總部、研發(fā)中心及功能性機構(gòu)落戶，推動更多標志性項目落地；同時擴大離境退稅、即買即退等入境消費網(wǎng)絡(luò)，推進國際消費中心城市建設(shè)。蘇州市相關(guān)負責(zé)人則表示，將推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做強“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”和市場采購貿(mào)易，支持企業(yè)合規(guī)出口；強化對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的服務(wù)保障，持續(xù)擴大中間品貿(mào)易規(guī)模，支持企業(yè)爭取海外長期訂單。
新華日報·交匯點記者 王夢然
