2025年上半年，無錫港口表現(xiàn)亮眼，貨物、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。尤為矚目的是，無錫內(nèi)河港集裝箱吞吐量同比增速達(dá)84.24%，高居全省首位。
亮眼“答卷”背后，短板待補(bǔ)齊。目前，內(nèi)河港口發(fā)展整體仍呈現(xiàn)小、散、弱特點(diǎn)，公用碼頭占比僅約10%，公用化、集約化程度偏低，低效貨主碼頭數(shù)量偏多且布局分散，嚴(yán)重制約港口樞紐功能充分發(fā)揮。
如何讓寶貴的港口岸線資源“活”起來，讓岸線發(fā)揮“黃金效能”？近日，《無錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動(dòng)港口功能優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)。記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀。
目標(biāo)：到2027年形成現(xiàn)代化港口群
“港口岸線是我們港口行業(yè)戰(zhàn)略性、稀缺性的資源。”無錫市交通運(yùn)輸局港航事業(yè)中心負(fù)責(zé)人表示，用好這一資源，需要遵循“覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)要求，因此做好總體布局至關(guān)重要。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確工作目標(biāo)：到2027年，形成多個(gè)全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級(jí)樞紐功能、高效能資源利用、高標(biāo)準(zhǔn)綠色智慧的現(xiàn)代化港口群。
一張事關(guān)無錫各港口發(fā)展的“未來藍(lán)圖”清晰顯示：無錫（江陰）港建成港口改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)以上，新增5萬噸級(jí)及以上泊位5個(gè)，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內(nèi)河港完成8個(gè)公用核心、主要作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能優(yōu)化提升；蘇南運(yùn)河沿線港口千噸級(jí)泊位占比由18%提升至40%；每延米岸線通過能力年均增長(zhǎng)3%以上……
值得關(guān)注的是，智慧綠色安全發(fā)展也將成為重點(diǎn)：全市5萬噸級(jí)及以上泊位碼頭基本建成智能感知網(wǎng)，打造一批全流程自動(dòng)化集裝箱和干散貨碼頭、綠色碼頭。
參與計(jì)劃編制的港航中心負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》擘畫了達(dá)成目標(biāo)的明晰路徑：從優(yōu)化港口岸線利用頂層設(shè)計(jì)入手，全力盤活低效岸線資源。
聚焦岸線利用，分級(jí)評(píng)估助力港口發(fā)展
“優(yōu)化港口岸線利用頂層設(shè)計(jì)，是《行動(dòng)計(jì)劃》的首要重點(diǎn)任務(wù)。”無錫市交通運(yùn)輸局港航處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
無錫的岸線利用評(píng)估此前已有布局。2023年，在全省率先打響岸線利用效率評(píng)估“發(fā)令槍”，從無錫（江陰）港先行破題；2024年進(jìn)一步完成了連續(xù)兩年的全市港口岸線集約利用評(píng)估，這項(xiàng)工作還入選全省高品質(zhì)服務(wù)賦能“水運(yùn)江蘇”發(fā)展典型案例。
記者注意到，此次《行動(dòng)計(jì)劃》特別明確，針對(duì)評(píng)價(jià)工作，無錫市交通運(yùn)輸部門將出臺(tái)配套規(guī)范引導(dǎo)性文件，探索實(shí)施基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分類管理。
《行動(dòng)計(jì)劃》還要求港口岸線評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，合理制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工作每年開展1次。
“針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，要為所有的港口企業(yè)建立‘一企一檔’臺(tái)賬。”這位負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，評(píng)價(jià)并非“一評(píng)了之”，而是在核查岸線資源底數(shù)和開發(fā)利用情況的基礎(chǔ)上，推動(dòng)港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業(yè)空間融合。
未來新圖景：岸線煥新，港城共生長(zhǎng)
“港口功能必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度匹配，這是提升效能的關(guān)鍵。”一位航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士指出，惠山港石塘灣鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)的升級(jí)是未來的“先行者”。2025年2月，無錫西站物流園（老錫溧漕河—錫溧漕河支線）通港達(dá)園短支航道整治工程完工，6.3公里新航道讓千噸級(jí)船舶暢行，大宗物資高效抵達(dá)物流園區(qū)，公鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放。
而這，只是起點(diǎn)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，未來的惠山港還將進(jìn)一步強(qiáng)化功能：石塘灣鐵水中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)將加快擴(kuò)能改造，鼓勵(lì)貨主碼頭公用化轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)河水運(yùn)集散貨能效。
“在盤活低效岸線資源方面，無錫部分板塊已小試身手，其中宜興港最具代表性。”無錫市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“敲門行動(dòng)2.0”中，宜興港舉辦了超20場(chǎng)集中宣講會(huì)；在“政港協(xié)同·利企降本”專項(xiàng)活動(dòng)中，宜興港引入新客戶，新增箱量約5000標(biāo)箱，為企業(yè)降低物流成本約500萬元。而隨著錫溧漕河等航道升級(jí)，三級(jí)航道可承載1000噸級(jí)船舶，較此前五級(jí)航道的300噸級(jí)上限實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，“就像打通的‘血管’，讓港口樞紐與城市發(fā)展真正‘流動(dòng)’起來。”
翻閱《行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)容不止于此。未來，無錫將構(gòu)建政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的投融資體系，市級(jí)港口資源平臺(tái)將逐步成型，通過交叉持股等方式與央國(guó)企深化合作，一個(gè)市級(jí)平臺(tái)引領(lǐng)港航行業(yè)發(fā)展的新格局將加快形成。“建立地級(jí)市層面的管理平臺(tái)，統(tǒng)籌港航行業(yè)的發(fā)展，為港口資源整合、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈延伸提供有力支撐。”該負(fù)責(zé)人展望。
未來的無錫，一幅港口岸線高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景值得期待：沿江港口，5萬—15萬噸級(jí)專業(yè)化碼頭林立，與長(zhǎng)三角港口群協(xié)同聯(lián)動(dòng)；內(nèi)河港畔，公用作業(yè)區(qū)星羅棋布，千噸級(jí)船隊(duì)往來如梭；港口碼頭都與周邊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)咬合，智慧綠色安全的港口群與太湖灣科創(chuàng)帶、先進(jìn)制造業(yè)集群同頻共振。（徐兢輝、見習(xí)記者 袁林）
