“原本以為‘個轉(zhuǎn)企’要跑好幾個部門，沒想到在專窗交一套材料，不到半天就拿到新執(zhí)照，還保留了原來的字號，太省心了！”江蘇連云港東海縣一家水晶商行的經(jīng)營者肖軍的一聲感慨，道出無數(shù)經(jīng)營主體的共同心聲。
這背后是連云港市近年來扎實推進“高效辦成一件事”改革的生動實踐——以群眾滿意、企業(yè)便利為核心，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”、政務(wù)服務(wù)中心“一門”和12345熱線“一線”深度融合，讓辦事效率與服務(wù)溫度雙向提升。
截至目前，連云港市納入省級平臺統(tǒng)計的“一件事”辦件量累計已達153.8萬件，今年以來辦件量超過56萬件，其中水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等20個事項辦結(jié)率更是躋身全省前三。
用一張藍(lán)圖 破除流程壁壘
任何改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都離不開系統(tǒng)性制度支撐。連云港市從頂層設(shè)計入手，為“高效辦成一件事”搭建起堅實框架。連云港市政府牽頭出臺整體方案，細(xì)化政務(wù)服務(wù)多渠道建設(shè)、數(shù)字賦能、提質(zhì)增效等5個方面的14項具體措施，明確部門職責(zé)與推進時序，為改革繪制出清晰的“施工圖”。
在此基礎(chǔ)上，各牽頭部門嚴(yán)格遵循“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”原則，針對國家部署的“一件事”事項，制定50個市級實施方案和29個辦事指南，進一步明確申請條件、申請材料、辦理時限、責(zé)任分工等要素。“我們統(tǒng)一規(guī)范‘一件事’辦理標(biāo)準(zhǔn)，避免群眾和企業(yè)在不同部門間來回奔波，從制度層面打破辦事壁壘。”連云港市數(shù)據(jù)局副局長張名志介紹。
更具特色的是，連云港市進一步探索“一領(lǐng)域一方案”特色改革路徑。連云港市聚焦海洋電商特色產(chǎn)業(yè)，圍繞海鮮育苗、養(yǎng)殖、捕撈、銷售全鏈條，整合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證核發(fā)、漁業(yè)船舶登記等十余個事項，通過流程再造將辦理環(huán)節(jié)從39個壓減至4個，跑動次數(shù)從8次減至1次。這一創(chuàng)新做法不僅大幅提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效率，還成功入選中國信息協(xié)會“2024數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例”。
雙輪驅(qū)動 打通服務(wù)“快車道”
“現(xiàn)在辦營業(yè)執(zhí)照不用跑大廳，在‘蘇服辦’APP提交材料，審核通過直接郵寄到家，太方便了！”東海縣水晶商戶李女士的體驗，是連云港市線上線下融合服務(wù)便捷性的真實寫照。
線上，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連云港旗艦店上線百余個“一件事一次辦”服務(wù)套餐，覆蓋企業(yè)經(jīng)營、個人生活等多個領(lǐng)域。“蘇服辦”APP整合新生兒出生、教育入學(xué)等9個高頻“一件事”應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供線上政策咨詢、辦事指南、辦理服務(wù)。連云港市還將省級部門統(tǒng)建的尊老金申報等“一件事”移動端應(yīng)用接入“我的連云港”APP，進一步方便群眾使用。
線下，全市按“事項集中、業(yè)務(wù)趨同”原則推進窗口整合，市縣兩級共設(shè)置173個“一件事”服務(wù)專窗，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。建立12345熱線“民聲接聽員進大廳”機制，開展“我陪群眾走流程”活動，讓工作人員直面群眾需求，現(xiàn)場解決難題。
這種“雙輪驅(qū)動”在特色產(chǎn)業(yè)中成效顯著。東海縣打造水晶珠寶跨境電商“一件事”服務(wù)體系，線下設(shè)服務(wù)中心配自助證照打印機，線上建跨境辦事平臺，將工商注冊、報關(guān)、退稅等事項整合，環(huán)節(jié)、材料、時間均壓縮60%以上。該模式已幫助50多家電商完成跨境注冊、200余戶搭建跨境網(wǎng)絡(luò)，帶動3萬多人就業(yè)。
以精準(zhǔn)服務(wù) 紓解群眾愁盼
“改革的出發(fā)點和落腳點，始終是解決群眾‘急難愁盼’。”連云港市始終將群眾滿意度作為檢驗改革成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從高頻場景、特殊群體需求入手推出系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。
在連云港市政公用服務(wù)領(lǐng)域，搭建聯(lián)合報裝系統(tǒng)，將水電氣視訊等業(yè)務(wù)整合為“一件事”，實現(xiàn)“一次登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次審批、一并施工、一同驗收”的“七個一”辦理模式。其中，聯(lián)合踏勘和聯(lián)合編制方案環(huán)節(jié)分別縮短至3個和7個工作日，申請受理和同步開通環(huán)節(jié)1個工作日即可完成。截至目前，全市已有161個項目通過該系統(tǒng)實施市政公用聯(lián)合報裝，“一件事”系統(tǒng)聯(lián)合報裝率達100%。
在“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)中，多地打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘，允許企業(yè)保留原字號、信用代碼及成立時間。東海縣已有95家個體工商戶通過直接變更實現(xiàn)“無縫升級”，海州區(qū)還為“名特優(yōu)新”個體工商戶開辟“綠色通道”。
針對不同群體，連云港市還推出個性化服務(wù)：全市對暫時經(jīng)營困難企業(yè)實行歇業(yè)備案制度，一張表格即可暫停經(jīng)營、保留資格。連云港市開發(fā)區(qū)診所備案通過信息共享、告知承諾制將材料從10份減至7份，時限從2天縮至1天。企業(yè)開辦領(lǐng)域，東海縣免費發(fā)放開辦大禮包1858套、刻制公章3716枚，減少成本9.3萬元，辦事速度提高85%。
始終緊扣企業(yè)發(fā)展需求與群眾生活期待，連云港市“高效辦成一件事”改革持續(xù)發(fā)力，讓省心辦、便捷辦成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。下一步，連云港市將以“一件事”改革為抓手，以高效協(xié)同為路徑，以破解難題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目的，從“高效辦成一件事”到“高效辦成一類事、每件事”，進一步細(xì)化優(yōu)化強化，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。
