生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，跨界河湖作為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶，其治理效能直接關(guān)乎生態(tài)安全與民生福祉，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵實(shí)踐。
過(guò)去，受行政邊界劃分影響，部分跨界河湖存在“權(quán)責(zé)模糊、管護(hù)脫節(jié)”問(wèn)題，上下游協(xié)同不足、左右岸聯(lián)動(dòng)缺位，制約了生態(tài)保護(hù)整體成效。對(duì)此，泰興市立足“生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理”理念，創(chuàng)新構(gòu)建“河湖跨區(qū)域共保聯(lián)治”機(jī)制，通過(guò)“目標(biāo)聯(lián)定、巡查聯(lián)合、會(huì)商聯(lián)動(dòng)、驗(yàn)收聯(lián)審”四維舉措，推動(dòng)跨界河湖問(wèn)題一體排查、治理措施一體協(xié)商、整改任務(wù)一體落實(shí)，破解“各自為戰(zhàn)”治理困境，探索出一條區(qū)域協(xié)同、生態(tài)共護(hù)的有效路徑。
在泰興市分界鎮(zhèn)沿界村，村級(jí)河道管護(hù)隊(duì)正有序開(kāi)展漂浮物打撈、漁網(wǎng)漁籃清理作業(yè)。這條看似普通的小河，既是如泰界河的重要支流，也是分界鎮(zhèn)沿界村與如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界村的“界河”。過(guò)去，因兩地管護(hù)權(quán)責(zé)未明確界定，河道長(zhǎng)期面臨垃圾亂堆、水面污染等問(wèn)題，既影響沿岸群眾生產(chǎn)生活，也對(duì)如泰界河整體生態(tài)功能造成沖擊。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，泰興市主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)分界鎮(zhèn)與搬經(jīng)鎮(zhèn)開(kāi)展多輪會(huì)商，最終確立“小界河按南北分段、如泰界河按東西劃片”的管護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)“每一段河道有人管、每一處問(wèn)題有人解”。在此基礎(chǔ)上，兩地進(jìn)一步深化協(xié)作，建立定期聯(lián)合巡查機(jī)制，通過(guò)“步巡+車巡”相結(jié)合的方式，對(duì)跨界河道生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行全方位排查，共同記錄、同步上報(bào)、協(xié)同處置共性問(wèn)題，推動(dòng)管護(hù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，如泰界河生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。
跨界河湖治理不僅要破解“跨市縣”難題，更要打通“市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同堵點(diǎn)。老蝦子港流經(jīng)河失鎮(zhèn)與姚王街道交界處，涉及元仙村、新星村、姚岱村三個(gè)行政村，此前雖嘗試“隔年輪值”管護(hù)模式，但因責(zé)任分散、標(biāo)準(zhǔn)不一，治理效果始終未達(dá)預(yù)期。今年，泰興市以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中高效”為導(dǎo)向，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村居開(kāi)展專題協(xié)商，最終確定由新星村統(tǒng)一負(fù)責(zé)老蝦子港全線管護(hù)，通過(guò)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一考核”的模式，整合管護(hù)力量、優(yōu)化資源配置。如今，老蝦子港水面清潔度顯著提升，沿岸植被覆蓋率持續(xù)提高，河道行洪排澇能力與生態(tài)承載能力同步增強(qiáng)，成為市內(nèi)跨界“內(nèi)界河”協(xié)同治理的示范樣本。
為推動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化，泰興市持續(xù)深化“河長(zhǎng)+”工作體系，打破部門與區(qū)域壁壘，組織水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及毗鄰地區(qū)河長(zhǎng)開(kāi)展聯(lián)合巡河，將問(wèn)題協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)化、矛盾化解即時(shí)化，推動(dòng)跨界水域管護(hù)從“無(wú)人負(fù)責(zé)”向“實(shí)名管理”轉(zhuǎn)變，從“相互推諉”向“協(xié)同共管”跨越。目前，泰興市已與靖江、高港、姜堰、海安、如皋等周邊縣（市、區(qū)）簽訂跨界水域協(xié)同治理協(xié)議，構(gòu)建起“聯(lián)合會(huì)商定策、聯(lián)合巡查排查、信息共享互通、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管”的工作格局，形成“鄰域共治、生態(tài)共護(hù)”的良好態(tài)勢(shì)。
守護(hù)河湖生態(tài)非一日之功，泰興市持續(xù)以務(wù)實(shí)姿態(tài)守護(hù)跨界河湖，打造協(xié)同治理“同心圓”，把生態(tài)“難題”化作岸芷汀蘭、魚(yú)躍清波，為群眾打造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。
（泰興市融媒體中心供稿）
