特約評(píng)論員/王冰
改革開放是中國式現(xiàn)代化的必由之路，更是破解發(fā)展難題的根本密鑰。黨的二十屆四中全會(huì)將“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出“十五五”時(shí)期“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，為新征程上的改革工作錨定航向。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，唯有在重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、縱深推進(jìn)，才能破解體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
超大規(guī)模市場是我國的獨(dú)特優(yōu)勢，而統(tǒng)一大市場建設(shè)正是釋放這一優(yōu)勢的關(guān)鍵。黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)直指“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，切中了資源流動(dòng)不暢的核心癥結(jié)。制度統(tǒng)一是破局的基礎(chǔ)支撐。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單歷經(jīng)4次修訂，事項(xiàng)數(shù)量由2018年版的151項(xiàng)縮減至2025年版的106項(xiàng)，縮減比例約30%；養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域一批準(zhǔn)入限制得到有效放寬，“非禁即入”的市場環(huán)境逐步形成；要素市場化配置改革同步提速，我國絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)、自由流動(dòng)；一批標(biāo)志性的重要領(lǐng)域改革舉措加快推進(jìn)，南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)首次跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力現(xiàn)貨交易達(dá)成，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場聯(lián)通機(jī)制全面建立……近年來，從市場準(zhǔn)入、公平競爭，到社會(huì)信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國不斷推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度統(tǒng)一，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本建立，未來還需突出問題導(dǎo)向，持續(xù)整治“內(nèi)卷式”競爭，以規(guī)則統(tǒng)一、配置高效讓超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分釋放。
經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，其活力直接關(guān)系發(fā)展質(zhì)效。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”，最新數(shù)據(jù)印證了改革的初步成效：今年上半年，全國新設(shè)經(jīng)營主體1327.8萬戶，其中民營企業(yè)434.6萬戶、外資企業(yè)3.3萬戶，同比分別增長4.6%和4.1%；全國登記在冊(cè)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)2536.1萬戶，同比增長6.6%，占企業(yè)總量的40.2%，彰顯了創(chuàng)新的澎湃活力……良好的營商環(huán)境是各類經(jīng)營主體發(fā)展的“空氣”和“土壤”。今年5月20日民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行，首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十四五”期間以市場化方式重組6組10家企業(yè)，新組建、設(shè)立9家中央企業(yè)，形成了國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢。未來，要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)，一手抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，創(chuàng)造更加公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
前進(jìn)道路上，“難啃的硬骨頭”還有不少。深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系；打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷破解“卡脖子”難題；破解城鄉(xiāng)融合壁壘，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制……黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，提出300多項(xiàng)改革舉措。面向“十五五”，黨的二十屆四中全會(huì)錨定新的宏偉目標(biāo)，圍繞全國統(tǒng)一大市場、要素市場化配置等部署一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，明確“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，以制度創(chuàng)新打通發(fā)展堵點(diǎn)、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐。在新的起點(diǎn)上，只要保持戰(zhàn)略定力，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，進(jìn)一步全面深化改革必能實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
山高水長不辭其遠(yuǎn)，披荊斬棘不改其志。改革之路從無坦途，“十五五”時(shí)期的改革使命更重、要求更高。從統(tǒng)一大市場的“破壁壘”到經(jīng)營主體的“激活力”，從要素配置的“提效率”到營商環(huán)境的“優(yōu)生態(tài)”，唯有以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，持續(xù)以改革破解發(fā)展難題，才能讓改革突破轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化筑牢制度根基，讓現(xiàn)代化新征程更有底氣、更具活力。（王冰）
