江蘇是工業(yè)大省、制造大省。“大塊頭”高速發(fā)展“慣性”大，跌倒的風險也大。怎樣平穩(wěn)健康地邁入高質量發(fā)展軌道，實現(xiàn)由大到強的變化？著力推進先進制造業(yè)集群和產業(yè)鏈培育，成為黨的十八大以來，江蘇推進實體經濟和制造業(yè)發(fā)展的重要舉措。
近年來，從全省產業(yè)板塊看，“單體突進”邁向區(qū)域集群崛起，從企業(yè)發(fā)展看，“單兵作戰(zhàn)”變成全鏈提升，江蘇經濟活力和產業(yè)競爭力顯著增強。
集群：打造“產業(yè)航母”
工業(yè)經濟是全省經濟社會發(fā)展的“壓艙石”，回首過去十年，在工業(yè)領域，江蘇供給側結構性改革脈絡清晰——
黨的十八大以來，江蘇工業(yè)領域以供給側結構性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險等各項工作，有力促進實體經濟和制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
特別是黨的十九大召開之后，江蘇落實中央要求和省委省政府決策部署，把培育發(fā)展先進制造業(yè)集群作為制造業(yè)高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，2018年在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，提出了13個先進制造業(yè)集群的發(fā)展重點，集中力量打造一批“拆不散、搬不走、壓不跨”的產業(yè)航空母艦。
2020年，《江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃》出臺，確立了531產業(yè)鏈遞進培育工程。2021年出臺《江蘇“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，把集群培育和產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略進一步聚焦在16個先進制造業(yè)集群和50條重點產業(yè)鏈上。
幾年來，通過聚焦產業(yè)集群，江蘇各地正把產業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展有效結合起來，產生出滾雪球式的集聚效應——集群內自主創(chuàng)新能力明顯提升，截至目前，江蘇已建設省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心13家，包括國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心兩個“國家隊”成員，建設省級以上企業(yè)技術中心3490家，其中國家級129家，江蘇新型電力裝備、工程機械、物聯(lián)網、軟件和信息服務、納米新材料、新型碳材料等6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，數(shù)量全國第一。
新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和挑戰(zhàn)成為最好的檢驗。2021年，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%，高于全國平均增速3.2個百分點，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達35.8%，占比全國最高，16個省先進制造業(yè)集群規(guī)模占規(guī)上工業(yè)比重提高到70%左右，成為工業(yè)經濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
聚鏈：增強產業(yè)韌性
回首近幾年的經濟形勢，國際競爭加劇、技術“卡脖子”和疫情沖擊等內外因素，江蘇工業(yè)經濟承壓明顯。護航江蘇經濟“穩(wěn)穩(wěn)前行”，鍛造產業(yè)“金鏈條”，提升產業(yè)韌性和競爭力勢在必行。
去年8月召開的省委十三屆十次全會提出，深入實施省領導掛鉤聯(lián)系重大項目和優(yōu)勢產業(yè)鏈制度，推進“產業(yè)強鏈”三年行動計劃，實施“一鏈一策”，舉全省之力打造50條優(yōu)勢產業(yè)鏈。
過去一年，省市各級政府牽頭，領導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產業(yè)鏈機制不斷深化——在常州，圍繞新型碳材料產業(yè)鏈發(fā)展，已經摸排出產業(yè)鏈關鍵核心技術長板短板32項，“我市針對石墨烯產業(yè)的發(fā)展出臺了專項文件，旨在打造高質量發(fā)展的‘東方碳谷’。”常州市科技局局長李磊介紹說。
龍頭企業(yè)引領，產業(yè)鏈供應鏈上下齊進，成為區(qū)域經濟整體提升的“尖刀”力量。“我們瞄準關鍵技術、加快向全球市場進軍，帶動了整個產業(yè)鏈、供應鏈的提檔升級。”南京埃斯頓自動化股份有限公司財務負責人何靈軍表示，艾斯頓研發(fā)制造的工業(yè)機器人出貨量已連續(xù)三年穩(wěn)居全球前10。
從鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，到作為產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)，各條產業(yè)鏈上骨干企業(yè)正不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計，全省年營業(yè)收入超百億元工業(yè)大企業(yè)達175家，國家制造業(yè)單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達138家、285家。截至4月底，江蘇A股制造業(yè)上市公司達到462家，占江蘇A股上市公司總數(shù)的77%。通過龍頭牽引、全鏈參與，江蘇特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業(yè)鏈已基本達到中高端水平。
眼下，江蘇產業(yè)“版圖”愈發(fā)清晰、精準，圍繞各優(yōu)勢產業(yè)鏈，江蘇已經編制出產業(yè)鏈條圖、區(qū)域分布圖、重大項目圖、重點企業(yè)圖、產品品牌圖“五圖”，以及企業(yè)、項目、產品、基地、長板、短板“六清單”，下一步將有針對性地暢通產業(yè)鏈堵點斷點，實現(xiàn)精準強鏈補鏈。
跨越：邁向產業(yè)高端
放眼未來，“江蘇制造”這艘巨輪將駛向何方？
“‘十四五’期間，我們將繼續(xù)把培育先進制造業(yè)集群作為‘一號’工程、龍頭工程來全面部署推進，努力把產業(yè)航母建設得更具韌性和競爭力。”省工信廳副廳長李鋒說。
未來已來，“跨越”成為新的關鍵詞。翻看“十四五”相關規(guī)劃，江蘇提出全力打造新型電力和新能源裝備、工程機械和農業(yè)機械等6個綜合實力國際領先或國際先進的先進制造業(yè)集群，培育高端裝備、綠色食品等10個綜合實力國內領先的先進制造業(yè)集群的目標。
一批優(yōu)勢產業(yè)鏈也在加速向卓越產業(yè)鏈跨躍。省工信廳制造強省推進處相關負責人介紹，當前，“產業(yè)強鏈”更加精細、更加務實，形成了“集群和產業(yè)鏈+N”的工作格局，促進育群強鏈與科技創(chuàng)新、質量品牌、知識產權等工作相結合。“江蘇將在若干設區(qū)市創(chuàng)建一批國家級產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點，圍繞船舶海工、生物醫(yī)藥等領域打造一批協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)定配套聯(lián)合體，提升產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新和迭代升級能力。”
持續(xù)觀察江蘇經濟的省社科院共同富裕研究中心主任何雨評價說，從最初的保障產業(yè)鏈供應鏈安全，到構建鏈長制，再到構建產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)鏈條，十年來，我們對產業(yè)鏈供應鏈的認識在升級，不變的，是牢牢把發(fā)展的主動性、方向性掌握在自己手中，有效化解外部市場不穩(wěn)定性風險的信念和決心。
“江蘇將持續(xù)強化機制保障。”李鋒表示，未來將充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組辦公室、先進制造業(yè)集群培育辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，完善產業(yè)強鏈專班工作機制、長三角產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈工作機制，推動制造強省建設步伐踩深邁實。
新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然
