在5月29日下午召開的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，上海市委常委、常務副市長吳清說，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國家相關部門、兄弟省區市和解放軍大力支援下，在全市人民共同努力下，目前上海市疫情防控工作取得重要階段性成效。為深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，認真貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，更加有力、更加高效地統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決打贏大上海保衛戰、經濟恢復和重振攻堅戰，圍繞落實國家穩經濟一攬子措施，在充分聽取各類市場主體訴求和建議的基礎上，我市制定了《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
吳清說，本輪疫情對上海經濟社會發展產生了巨大的沖擊，市場主體遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要穩住經濟。當前上海正處于經濟恢復發展的關鍵時期，當務之急就是要全力落實中央部署，保企業、保就業，努力穩住經濟基本盤。為此，我們認真分析本輪疫情對上海經濟的影響，評估3月底已出臺的抗疫助企“21條”政策實施情況，通過問卷調查、召開視頻會議等方式，廣泛聽取各類市場主體的訴求和建議，從實際出發，初步制訂形成助企紓困政策和經濟恢復的50條舉措。在政策制訂中，我們始終把保市場主體放在緊要位置，各項政策疊加實施，充分發揮政策綜合效應，支持幫助各類企業特別是經營困難的中小微企業渡過難關，著重把握好“四個統籌”：
一是統籌好常態化疫情防控與經濟恢復重振的關系。既要壓實責任、毫不放松，抓緊抓實疫情防控工作，堅決筑牢疫情防控屏障。又要精準發力、突出重點，著力穩定市場預期，提振發展信心，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
二是統籌好國家授權與自主創新的關系。用好用足國家政策，在地方事權范圍內，結合上海實際進行政策創新和突破，聚焦財稅、社保、融資、房租等企業普遍關心的問題，盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。
三是統籌好有為政府與有效市場的關系。政府要有效作為，在財稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為企業紓困解難，幫助企業渡過難關，緩解燃眉之急。同時，要充分發揮各類市場主體在經濟恢復和重振中的主力軍作用，增強市場活力和經濟韌性。
四是統籌好普惠性鼓勵支持與結構性精準施策的關系。既要幫扶各類市場主體兼顧大中小企業，又要把握政策導向推動經濟結構優化升級，支持重點企業、重點項目和重點區域多增少降，充分激發投資、消費、外貿等動力潛力。
