編者按：
2023年12月13日，第十個南京大屠殺死難者國家公祭日。
從“一日”到“一年”；從“一館”到“一城”；從個人記憶、家族記憶，到國家記憶、世界記憶。
十年，我們守護著“不能忘卻的記憶”，從記憶到共識，從共識到行動。
江蘇新聞廣播特別策劃：《十年！為了和平的未來》。
2018年12月13日，第五個南京大屠殺死難者國家公祭日，《南京市國家公祭保障條例》正式實施。該條例不僅填補了國家公祭活動保障工作的立法空白，也是江蘇首部由人大委托律師團隊起草的法規，是開門立法的另一種探索。之后的5年時間里，對《條例》的宣傳普及活動從未中斷。這幾天，2023年金陵法治惠民大講堂連續開講。
楊博煒在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）宣講《條例》
“這是第一部以地方立法的形式，對國家公祭行為進行保障，也是第一次對‘精日’行為劃出了法律的紅線……”12月5日上午10時，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）草木蔥郁，紀念碑和周邊道路清凈整潔，一堂生動的普法公開課在此進行。
主講人楊博煒是《條例》專家建議稿起草人、江蘇三法律師事務所律師。他告訴記者，“《條例》施行之后，每年進入12月，我們都會走進學校、走進街道和社區，向社會大眾普及法規內容。一方面，讓廣大市民群眾進一步了解我們的國家公祭日以及相關行為規范，其次，講述《條例》的制定經過和一些相應案例，讓人們更好地銘記歷史，珍愛和平。”
再次翻看這部凝聚各方智慧的地方性法規，七章45條，篇幅不長，卻字字深重。
《條例》將“默哀一分鐘”列入法規，并明確，在南京市人民政府通告規定的國家公祭活動期間，國家公祭設施周邊禁止一切公共娛樂活動。
《條例》提出，構建全面完整的國家公祭宣傳教育體系。目前，《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》小學、初中、高中三個版本已全面進入江蘇省內的中小學生課堂，結合《讀本》，南京市600多所中小學采用課堂教學與實踐活動相結合的方式開展了豐富的活動。
南京市月牙湖小學以“勿忘國恥、圓夢中華”為題開展教育活動
“一到四年級的同學在家長的帶領下，前往叢葬地開展緬懷悼念活動，向遇難同胞默哀、獻花。銘記歷史、矢志奮斗，是對逝者最好的告慰。我們每一位孩子都應該努力學習，牢記自己肩頭的使命，勿忘國恥，圓夢中華。”南京市月牙湖小學副校長陳明生說。
隨著《條例》的實施，公然否認南京大屠殺史實的現象越來越少，也為網絡上類似違法行為劃下清晰的“紅線”，最大限度防止詆毀、否認南京大屠殺的錯誤思潮和行為。
楊博煒表示，參照《英雄烈士保護法》的規定，當“精日”行為已經構成尋釁滋事、擾亂社會公共秩序的，應當按照《治安管理處罰法》的規定，予以懲治。
立法，不是終點，而是起點。在《條例》實施一周年前夕，南京市人大常委會開展條例“回頭看”行動，召開各類訪談會、宣講會，登上學校講臺、走進媒體直播間宣講，還對實地走訪中發現的叢葬地日常管養工作缺位、位置指引標識缺失、市民祭奠活動不便等問題提出整改建議。
南京市人大法制委協調多方，對每一處叢葬地的標識、照片進行修改完善
對此，南京人大牽頭有關單位，兩天內推出更新版地圖。如今，打開地圖app，搜索關鍵詞“叢葬地”，南京所有17個叢葬地和2處紀念地都能精確顯示。
《條例》施行五年來，已成為全體南京市民的行為準則。法律支撐下的儀式感，是向歷史致敬，也是向國內外宣示：我們會銘記歷史、不忘過去，更會珍愛和平、開創未來。
現場輸入“叢葬地”關鍵詞，19處叢葬地及紀念地立現
南京市民仇玲子說：“歷史是最好的教科書，我們年輕一輩要明法于心，守法于行。”
南京出租車司機金梅表示，每年12月13日10點01分，不管自己在哪兒，都會停車、默哀。“我們出租車司機就像城市里流動的‘傳聲筒’，要用實際行動，向更多的人傳遞和平。”
旅日南京留學生周珂亮說：“我們學法知法，更要守法用法，對‘精日’行為表示堅決抵制，要讓我們南京人、中國人的記憶成為世界的記憶，傳播到更遠的地方去。”
