【編者按】
今年是改革開放45周年。一路走來，長三角地區(qū)始終引領(lǐng)改革風(fēng)氣，勇?lián)_路先鋒，保持著改革開放再出發(fā)的朝氣和銳氣，是我國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，要“樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，堅定不移深化改革、擴大高水平開放”。
荔枝新聞尋訪多位“探路先行”的親歷者，從長三角看改革開放，通過他們個體故事與時代發(fā)展的交融，感受改革浪潮，聆聽奮斗回響。
從“姑蘇城東、水田洼地”，蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新之城、非凡園區(qū)”，作為改革開放的“試驗田”，29年來蘇州工業(yè)園區(qū)拔節(jié)向上，成為世界看中國、看江蘇、看蘇州的重要窗口。聞名遐邇的“園區(qū)經(jīng)驗”成為蘇州奉獻給中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“三大法寶”之一。
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目。它的起步比首批國家級開發(fā)區(qū)晚了10年，但后來居上，更實現(xiàn)了超越、騰飛的奇跡：用10年再造了一個新蘇州，用15年實現(xiàn)了“四個超千億”，用22年躍居國家級經(jīng)開區(qū)第一，并連續(xù)保持了“七連冠”。
蘇州工業(yè)園區(qū)首任總規(guī)劃師時匡
時間撥回到1993年，蘇州工業(yè)園區(qū)進入籌備倒計時。彼時在蘇州建筑設(shè)計研究院擔(dān)任總建筑師的時匡被調(diào)任至園區(qū)出任總規(guī)劃師，并工作至退休。“規(guī)劃先行”是園區(qū)建設(shè)伊始就定下的“規(guī)矩”。他和國內(nèi)外的同行一起，歷時一年多，編制了蘇州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，此后從總體到詳細，再到保障實施的一系列管理辦法，硬件和軟件并舉，保證了這項跨世紀工程的實施。
出任園區(qū)總規(guī)劃師的十多年，在時匡眼里是一段尤為難忘的日子，他眼見著曾經(jīng)的洼地被建成了一座冉冉升起的新城，就像伴著一個呱呱墜地的嬰兒一路茁壯成長。“這里實現(xiàn)了二十多年前的想象，園區(qū)的未來依舊可期。”時匡說。
圖紙成了現(xiàn)實的模樣
蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖與實景圖對照
在蘇州工業(yè)園區(qū)的檔案館里存放著一張繪制于上世紀90年代的規(guī)劃效果圖。當(dāng)年，園區(qū)總體規(guī)劃確立后，為了直觀形象地展現(xiàn)園區(qū)未來面貌，規(guī)劃師們委托專業(yè)繪圖人員，勾勒了一幅環(huán)金雞湖的遠景樣貌。
2023年7月5日，習(xí)近平總書記在園區(qū)考察時，展示中心內(nèi)陳列的手繪規(guī)劃圖與園區(qū)實景對比圖吸引了總書記的目光，今昔對比，實景照片同規(guī)劃圖驚人地相似。“建筑的輪廓線、高低位置、景觀設(shè)計等都包含在了這張圖里，全過程實施了設(shè)計圖，所以才有了最后的效果。”時匡回憶。在那個視規(guī)劃為“紙上畫畫、墻上掛掛”的年代，蘇州工業(yè)園區(qū)充分借鑒了新加坡在城市規(guī)劃方面的成熟經(jīng)驗，形成了從宏觀指導(dǎo)到具體操作的龐大規(guī)劃體系，并堅持“先規(guī)劃，后建設(shè)”“規(guī)劃即法”的原則和理念，極少對規(guī)劃進行結(jié)構(gòu)性變動，從而呈現(xiàn)出“心想事成”的圖景。
蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期
同時，園區(qū)還確立了“先地下，后地上”的開發(fā)建設(shè)方案，由此帶來的直觀體驗便是園區(qū)批復(fù)建設(shè)后的頭幾年里，似乎遲遲不見“成效”。“園區(qū)宣布啟動后，在國內(nèi)外都產(chǎn)生了很大的影響，大家都想來園區(qū)看看成果，但來了以后，地面上幾乎沒什么建筑。”時匡說，“我們扎扎實實地從地下基礎(chǔ)設(shè)施做起，把管網(wǎng)、道路鋪設(shè)好后，再建設(shè)地面上的廠房、住宅和商業(yè)體等。參觀的人來，只能解釋規(guī)劃和前景。但過了幾年，地面上的建筑一下子全部起來了，并且是規(guī)劃有序的建筑，標(biāo)準(zhǔn)高得多。”
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也收獲了外界的高度評價。“我們1994年拿到的發(fā)展藍圖與園區(qū)現(xiàn)在的實際模樣十分接近，這在中國其他地區(qū)是罕見的！”三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司是進入蘇州工業(yè)園區(qū)的第一家外資企業(yè)，其黨委書記、副總經(jīng)理李成春曾向媒體回憶。1998年4月，美國全國郡縣協(xié)會訪華團到訪園區(qū)，并在之后的訪問報告中提到，今后在介紹美國企業(yè)到中國投資時，將推薦蘇州工業(yè)園區(qū)作為首選投資地。
先行先試 產(chǎn)城融合
蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建起始于上世紀90年代，那時許多地區(qū)在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時普遍以工業(yè)集中區(qū)為建設(shè)思路，然而蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的則是一個“由產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動人口集聚，帶動各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型城市，一開始就把園區(qū)里老百姓的生活一起考慮了，而不單單是建設(shè)工廠，相當(dāng)于當(dāng)時別人還是1.0的版本，而我們直接大膽地進入了3.0階段。”時匡形象地解釋道。
蘇州工業(yè)園區(qū)分區(qū)規(guī)劃圖 受訪者供圖
正是出于這樣的規(guī)劃理念，翻看蘇州工業(yè)園區(qū)早期規(guī)劃圖，可以清楚地看到由不同色塊區(qū)分的土地開發(fā)功能，包括產(chǎn)業(yè)用地、居住用地及教育、娛樂、商業(yè)、醫(yī)療等各種配套設(shè)施用地。時匡介紹，在空間布局上，蘇州工業(yè)園區(qū)以一條由西向東的軸線與蘇州城主軸線相對應(yīng)，商業(yè)區(qū)居于中心地帶，其南北兩側(cè)由內(nèi)向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖東岸高層建筑群，和湖西岸的“東方之門”相對應(yīng)，構(gòu)成蘇州工業(yè)園區(qū)的中軸線，并融匯進蘇州城的中軸線。 受訪者供圖
29年來園區(qū)的功能分區(qū)持續(xù)優(yōu)化，金雞湖商務(wù)區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)等板塊發(fā)展方向更聚焦，產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的生產(chǎn)生活生態(tài)圈日趨完善。
“園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計上創(chuàng)造了很多第一，比如開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城模式、開創(chuàng)國內(nèi)首個景觀規(guī)劃，引進并率先實踐鄰里中心。”時匡說。不同于以往“馬路開到哪里，商業(yè)就開到哪里”的“蔓延式”布局，鄰里中心采取點-塊狀結(jié)構(gòu)布局，以鄰里中心為圓心打造500米服務(wù)半徑，將商城、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)診所、書屋、便民站等服務(wù)設(shè)施集中起來，推出一站式服務(wù)。同時按照商業(yè)服務(wù)規(guī)律，相繼規(guī)劃了大于鄰里中心的商業(yè)服務(wù)中心，在園區(qū)中央打造中心商城，以更大規(guī)模、更多種類的商品，滿足不同人群的差異化、多元化需求。
在時匡看來，蘇州工業(yè)園區(qū)最鮮明的性格就是敢為人先、敢首創(chuàng)。在這片改革開放的“試驗田”上，一代代建設(shè)者們敢想敢干，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、金融管理、環(huán)境保護、社會治理、人才培育、體制創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷書寫下新的“第一”，持續(xù)輸出“園區(qū)經(jīng)驗”。
經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的蘇州工業(yè)園區(qū)中央商務(wù)區(qū)遠景，可以清晰地分辨出不同層級高度的建筑區(qū)域。受訪者供圖
超前定位與耐心的藝術(shù)
如今，蘇州工業(yè)園區(qū)正向著世界一流高科技園區(qū)整裝再出發(fā)，已集聚起生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)超2300家、納米技術(shù)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)超1100家、人工智能相關(guān)企業(yè)超1500家。
新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長的背后，是園區(qū)的超前謀劃。時匡記得，早在規(guī)劃伊始，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位就瞄準(zhǔn)了高科技產(chǎn)業(yè)。2006年園區(qū)開始重點規(guī)劃、引導(dǎo)和培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
超前的產(chǎn)業(yè)布局也體現(xiàn)在了規(guī)劃的嚴謹計算和開發(fā)建設(shè)的“三思而后行”中。為了保證工業(yè)、住宅、商業(yè)用地占比的科學(xué)性，園區(qū)的初代規(guī)劃師們結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口增長等實際及預(yù)測情況，反復(fù)推演測算，形成最終規(guī)劃圖紙。“在開發(fā)建設(shè)方面，園區(qū)做了周密的考慮，在保證規(guī)劃大框架不變的前提下，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，逐步有序地實施開發(fā)建設(shè)。”時匡回憶，金雞湖沿岸10公頃的土地是園區(qū)規(guī)劃用地中“最珍貴、最具標(biāo)志性的地塊，整整‘藏’了20年。”隨著園區(qū)現(xiàn)代工業(yè)迅速發(fā)展，在經(jīng)過一系列城市設(shè)計和項目認證后，該區(qū)域才啟動開發(fā)建設(shè)。2015年8月，位于金雞湖西岸的“東方之門”封頂，幾年后，東岸的“國金中心”落成，園區(qū)現(xiàn)代化新城的樣貌愈發(fā)清晰。
獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)入口，其規(guī)劃特色是園區(qū)內(nèi)所有高校、研究所不設(shè)圍墻，公共設(shè)施融入城市，全民共享。 受訪者供圖
“高科技產(chǎn)業(yè)一定有高素質(zhì)的教育科研作為支撐，我們就在園區(qū)獨墅湖邊上規(guī)劃了一個25平方公里的高教園。”時匡說，高教園參照國外形式，不設(shè)圍墻，面向社會開放。如今，這里已發(fā)展成為獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，成為蘇州工業(yè)園區(qū)的主要創(chuàng)新策源地，面積較最初規(guī)劃時擴大了一倍多，5000余家創(chuàng)新型企業(yè)、33家高校、15家科研院所齊聚，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素涌動在52平方公里的土地上。
“蘇州工業(yè)園區(qū)是改革開放的窗口，透過這個窗口，我們吸收借鑒了包括新加坡在內(nèi)的國外先進經(jīng)驗，通過與實際情況相結(jié)合，一點點描繪出園區(qū)今日的樣貌。”時匡說，作為“探路先鋒”的蘇州工業(yè)園區(qū)將借鑒來的經(jīng)驗消化、吸收、再創(chuàng)作，一步一步把看不見的“水下石頭”變成河面上的“航標(biāo)”。退休后的時匡，仍在用鏡頭記錄著園區(qū)一點一滴的變化，他期待著這片將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的土地能創(chuàng)造出更多奇跡。通過這扇窗口，高水平展示中國式現(xiàn)代化園區(qū)新圖景。
荔枝新聞記者/李愛 剪輯/楊雨薇 包裝/周勝男 奚宇 何君瑋
