特約評論員/艾佩韋
近日，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施等作出部署。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，以人為本的新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大推動力量。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就，2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。黨的十八大以來，圍繞以人為本、城鄉(xiāng)一體、四化同步，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入有質(zhì)量的較快發(fā)展時期。2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%。在一個超過14億人口的發(fā)展中大國，我們走出了一條符合自身實(shí)際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
當(dāng)前，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制等方面，對健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制作出了重點(diǎn)部署。抓好貫徹落實(shí)，《行動計劃》突出以人為本，畫出“路線圖”、明確“時間表”，描繪出一幅未來五年中國新型城鎮(zhèn)化的“美好藍(lán)圖”。朝著“常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%”等目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅大有可為，更應(yīng)大有作為。
“天地之大，黎元為先。”推動新型城鎮(zhèn)化，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在“以人為本”。農(nóng)民進(jìn)城，不僅要“進(jìn)得了”，更要“留得住”。一切城鎮(zhèn)化建設(shè)，都要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。要聚焦農(nóng)民進(jìn)城后的核心利益，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面等，切實(shí)解決好農(nóng)民的“后顧之憂”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市。
新型城鎮(zhèn)化是相對于過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化而言，不再單純追求城鎮(zhèn)化速度和規(guī)模，而是更加注重高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神、產(chǎn)業(yè)、文化等多個層面的融合統(tǒng)一。走好新型城鎮(zhèn)化道路，我們需要繼續(xù)沿著改革開放的路線，進(jìn)一步激活城市、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等先進(jìn)生產(chǎn)力因素，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴(kuò)能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，不斷提升潛力地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。同時，實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動，提升城際通勤效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快市場一體化建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展“1+1>2”的效果。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨、形勢復(fù)雜，既不能搞貪大求全、大拆大建，也不能好高騖遠(yuǎn)、虎頭蛇尾，而是要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)保障性住房等“三大工程”建設(shè)，不斷改善城市居住條件，實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安；加強(qiáng)城市洪澇治理，實(shí)施燃?xì)狻蛄骸⒐┧㈦娏Φ瘸鞘猩€安全工程，更好保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全；推進(jìn)綠色智慧城市建設(shè)，建好“城市綠肺”、建強(qiáng)“城市大腦”，使城市更加宜居宜業(yè)。
“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。”認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動計劃》各項要求，因勢利導(dǎo)、順勢而為，因地制宜、分類施策，積小勝為大勝，新型城鎮(zhèn)化“美好藍(lán)圖”必將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，推動巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力和堅實(shí)支撐。（艾佩韋）
