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江蘇是工業大省、制造大省。“大塊頭”高速發展“慣性”大，跌倒的風險也大。怎樣平穩健康地邁入高質量發展軌道，實現由大到強的變化？著力推進先進制造業集群和產業鏈培育，成為黨的十八大以來，江蘇推進實體經濟和制造業發展的重要舉措。

近年來，從全省產業板塊看，“單體突進”邁向區域集群崛起，從企業發展看，“單兵作戰”變成全鏈提升，江蘇經濟活力和產業競爭力顯著增強。

集群：打造“產業航母”

工業經濟是全省經濟社會發展的“壓艙石”，回首過去十年，在工業領域，江蘇供給側結構性改革脈絡清晰——

黨的十八大以來，江蘇工業領域以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進穩增長、促改革、調結構、防風險等各項工作，有力促進實體經濟和制造業穩定健康發展。

特別是黨的十九大召開之后，江蘇落實中央要求和省委省政府決策部署，把培育發展先進制造業集群作為制造業高質量發展的重大戰略，2018年在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，提出了13個先進制造業集群的發展重點，集中力量打造一批“拆不散、搬不走、壓不跨”的產業航空母艦。

2020年，《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》出臺，確立了531產業鏈遞進培育工程。2021年出臺《江蘇“十四五”制造業高質量發展規劃》，把集群培育和產業鏈發展戰略進一步聚焦在16個先進制造業集群和50條重點產業鏈上。

幾年來，通過聚焦產業集群，江蘇各地正把產業與區域經濟發展有效結合起來，產生出滾雪球式的集聚效應——集群內自主創新能力明顯提升，截至目前，江蘇已建設省級以上制造業創新中心13家，包括國家先進功能纖維創新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心兩個“國家隊”成員，建設省級以上企業技術中心3490家，其中國家級129家，江蘇新型電力裝備、工程機械、物聯網、軟件和信息服務、納米新材料、新型碳材料等6個集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝出，數量全國第一。

新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和挑戰成為最好的檢驗。2021年，全省規上工業增加值同比增長12.8%，高于全國平均增速3.2個百分點，制造業增加值占地區生產總值比重達35.8%，占比全國最高，16個省先進制造業集群規模占規上工業比重提高到70%左右，成為工業經濟發展的“穩定器”。

聚鏈：增強產業韌性

回首近幾年的經濟形勢，國際競爭加劇、技術“卡脖子”和疫情沖擊等內外因素，江蘇工業經濟承壓明顯。護航江蘇經濟“穩穩前行”，鍛造產業“金鏈條”，提升產業韌性和競爭力勢在必行。

去年8月召開的省委十三屆十次全會提出，深入實施省領導掛鉤聯系重大項目和優勢產業鏈制度，推進“產業強鏈”三年行動計劃，實施“一鏈一策”，舉全省之力打造50條優勢產業鏈。

過去一年，省市各級政府牽頭，領導掛鉤聯系優勢產業鏈機制不斷深化——在常州，圍繞新型碳材料產業鏈發展，已經摸排出產業鏈關鍵核心技術長板短板32項，“我市針對石墨烯產業的發展出臺了專項文件，旨在打造高質量發展的‘東方碳谷’?！背Ｖ菔锌萍季志珠L李磊介紹說。

龍頭企業引領，產業鏈供應鏈上下齊進，成為區域經濟整體提升的“尖刀”力量?！拔覀兠闇赎P鍵技術、加快向全球市場進軍，帶動了整個產業鏈、供應鏈的提檔升級?！蹦暇┌Ｋ诡D自動化股份有限公司財務負責人何靈軍表示，艾斯頓研發制造的工業機器人出貨量已連續三年穩居全球前10。

從鏈主企業、龍頭企業，到作為產業鏈關鍵環節的專精特新企業，各條產業鏈上骨干企業正不斷壯大。據初步統計，全省年營業收入超百億元工業大企業達175家，國家制造業單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業分別達138家、285家。截至4月底，江蘇A股制造業上市公司達到462家，占江蘇A股上市公司總數的77%。通過龍頭牽引、全鏈參與，江蘇特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業鏈已基本達到中高端水平。

眼下，江蘇產業“版圖”愈發清晰、精準，圍繞各優勢產業鏈，江蘇已經編制出產業鏈條圖、區域分布圖、重大項目圖、重點企業圖、產品品牌圖“五圖”，以及企業、項目、產品、基地、長板、短板“六清單”，下一步將有針對性地暢通產業鏈堵點斷點，實現精準強鏈補鏈。

跨越：邁向產業高端

放眼未來，“江蘇制造”這艘巨輪將駛向何方？

“‘十四五’期間，我們將繼續把培育先進制造業集群作為‘一號’工程、龍頭工程來全面部署推進，努力把產業航母建設得更具韌性和競爭力。”省工信廳副廳長李鋒說。

未來已來，“跨越”成為新的關鍵詞。翻看“十四五”相關規劃，江蘇提出全力打造新型電力和新能源裝備、工程機械和農業機械等6個綜合實力國際領先或國際先進的先進制造業集群，培育高端裝備、綠色食品等10個綜合實力國內領先的先進制造業集群的目標。

一批優勢產業鏈也在加速向卓越產業鏈跨躍。省工信廳制造強省推進處相關負責人介紹，當前，“產業強鏈”更加精細、更加務實，形成了“集群和產業鏈+N”的工作格局，促進育群強鏈與科技創新、質量品牌、知識產權等工作相結合?！敖K將在若干設區市創建一批國家級產業鏈供應鏈生態體系建設試點，圍繞船舶海工、生物醫藥等領域打造一批協同創新、穩定配套聯合體，提升產業鏈供應鏈創新和迭代升級能力?！?/p>

持續觀察江蘇經濟的省社科院共同富裕研究中心主任何雨評價說，從最初的保障產業鏈供應鏈安全，到構建鏈長制，再到構建產業鏈供應鏈循環鏈條，十年來，我們對產業鏈供應鏈的認識在升級，不變的，是牢牢把發展的主動性、方向性掌握在自己手中，有效化解外部市場不穩定性風險的信念和決心。

“江蘇將持續強化機制保障?！崩钿h表示，未來將充分發揮省制造強省建設領導小組辦公室、先進制造業集群培育辦公室的統籌協調作用，完善產業強鏈專班工作機制、長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈工作機制，推動制造強省建設步伐踩深邁實。

新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然