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國際識局:日韓“穿梭外交”迎合美國,難解冰凍三尺之怨

中新網5月8日電 (陳彩霞 記者孟湘君 甘甜)當地時間7日至8日,日本首相岸田文雄訪問韓國。此訪距離韓國總統尹錫悅訪日僅隔52天。這意味著,韓日首腦互訪的“穿梭外交”時隔12年后重新啟動。

  然而,岸田的訪韓之旅卻在韓國引發多場“反日抗議集會”。韓媒評論稱,在“屈辱外交”的批評聲中,一次領導人訪問難以解決雙方分歧。

  遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋在接受中新網采訪時表示,鑒于尹錫悅政府對日不斷妥協,韓國執政黨支持率和國會選情料將承壓;再加上韓日關于福島核污水排海、日本二戰時期強征韓國勞工等歷史問題仍然存在,兩國可能不會如愿“握手言和”,反而將為此付出巨大的政治代價。

時隔12年重啟“穿梭外交”

  積怨重重難言和

  5月7日至8日,岸田此次訪韓行程共兩天。這是岸田就任首相以來首次訪韓,也是日本首相時隔5年再次訪韓。

  根據日程安排,此次韓日領導人會談,雙方在安保防務合作、高新產業、科技、青年和文化領域合作等展開了討論。

  據彭博社此前披露,尹錫悅還準備了炭火烤肉、韓國米酒和深水炸彈“雞尾酒”款待岸田,期望以此增進雙方感情,建立信賴關系。

  盡管這些會談安排反映出韓日雙方渴求達成共識,淡化歷史問題,深化雙邊合作,但陳洋指出,當前韓日關系改善的基礎仍較為脆弱,兩國還難以徹底做到“握手言和”。他列出了以下幾大原因:

  首先,新老歷史問題不斷交織,挑戰困難重重。韓日雙方雖推進了“二戰強征勞工問題”的解決,但雙方之間還存在慰安婦、核污水排放、韓日領土紛爭等問題。這就仿佛是“按下葫蘆浮起瓢”,各種分歧始終橫亙于兩國之間。

  其次,岸田與尹錫悅面臨不同的政治環境,有可能會影響韓日關系改善進程。

  從日本角度來看,岸田內閣支持率總體上呈現上升態勢。據《產經新聞》4月發布的民調顯示,岸田內閣支持率為50.7%。加上岸田率領的執政黨目前在國會占據多數席位,這意味著岸田在推進對韓關系改善方面,將擁有更多的自主性,不太會受到在野黨或社會輿論的影響。

  但反觀韓國,尹錫悅的支持率仍十分低迷。民調機構韓國蓋洛普5月5日調查數據顯示,尹錫悅的施政好評率僅為33%,差評率高達57%。

  “由于尹錫悅近一段時期在對日、對美方面的做法招致韓國社會不滿,這意味著尹錫悅率領的執政黨有可能會輸掉2024年的國會選舉。”陳洋指出,“如此一來,尹錫悅至今為止推動的對日關系改善,將很有可能被在野黨占據多數席位的韓國國會所否定,進而導致韓日關系再度陷入低迷。”

  配合美國建構“小北約”?

  岸田有三大政治考量

  此前日媒披露稱,岸田原本計劃2023年七八月份訪問韓國,而時下訪韓顯然是提前了很多。陳洋認為,岸田選擇此時訪問韓國,主要有以下三點政治考量:

  其一,日本是2023年七國集團(G7)輪值主席國,將于5月19日舉行廣島G7領導人峰會。岸田2022年就曾表示,將邀請韓國、印度、澳大利亞等國領導人出席該峰會。因此,他此時訪韓可以看作是專程、當面邀請尹錫悅參會。

  其二,加速推進韓日關系改善。自韓國政府提出“二戰強征勞工問題”解決方案,及尹錫悅3月訪日后,輿論一直批評日本政府在推進韓日關系改善問題上,“不夠積極”“沒有做出有利的回應”。所以,岸田此次訪韓也是為了展現日本政府在推進雙方關系改善方面的“誠意”。

  其三,配合美國的戰略部署。韓日均為美國盟友,美國一直希望韓日關系穩定,以推進在東北亞構建“小北約”。稍早前,尹錫悅訪問美國,推進韓美同盟進一步深化。而時下,岸田訪韓也可看作是迎合美國意志,推進美韓日三邊安全關系的穩定,更好地配合美國的戰略部署。

  引發韓國國內抗議

  政府或付出政治代價

  雖然韓國政府“使出渾身解數”改善與日本關系,但其國內民眾并不買賬。

  據《韓民族日報》報道,在岸田訪韓前夕,韓國民眾6日在首爾舉行了“反日抗議集會”。集會上,抗議者手舉寫有“對歷史問題道歉賠償”、“反對日美軍事合作”、“反對核污水排海”等標語,要求“中斷對日屈辱外交”。

  7日下午,岸田與尹錫悅會談。據日本廣播協會(NHK)報道,尹錫悅在會上向岸田表示,“必須擺脫‘如果不清算歷史就無法推進未來的合作’這種思維”。這一言論迅速受到韓國網友強烈抨擊。有人警告尹錫悅,“忘記過去的民族沒有未來”。

  尹錫悅在國內是否會為此付出政治代價?陳洋認為,尹錫悅的支持率很有可能繼續走低,意味著2027年韓國總統大選很有可能出現政權輪替。

  陳洋認為,鑒于尹錫悅自就任以來就開始推進對日關系改善,也就意味著其接下來不大可能突然調整對日外交政策,必將延續當前做法,不是妥協讓步,就是“屈辱外交”。如此一來,韓國民眾將持續抗議,進而進一步拉低尹錫悅的支持率。

  美韓日大搞“小圈子”

  “軍事同盟”戰略難以奏效

  針對美韓日三邊不斷加強安全合作,陳洋認為,三方最初是為了應對“朝鮮威脅”,但從近期一系列互動和相關表態來看,三方正朝著“軍事同盟”的方向邁進,并將針對對象從朝鮮逐漸擴大至中國與俄羅斯。換言之,美國正在籠絡韓日構建“小北約”。

  但陳洋強調,美韓日三方戰略目的難以奏效。一方面,韓日之間仍存固有矛盾,這將極大影響美韓日三邊安全合作的穩定性。另一方面,和平穩定是地區國家的廣泛追求與共識,美國意欲籠絡盟友在地區大搞“小圈子”“小團體”注定難以得逞,將遭到地區國家的廣泛反對。

  陳洋指出,針對此情況,中國應強化與作為地區主要經濟體的日本、韓國之間的各領域合作,通過合作的方式來促進彼此間乃至地區的繁榮發展,進而削弱和淡化美韓日三邊安全合作的影響力和存在感。

  中國外交部發言人汪文斌此前在例行記者會上表示,中方反對個別國家搞封閉排他的“小圈子”,希望韓日關系能夠朝著有利于地區和平、穩定與繁榮的方向發展。


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