今年以來(lái)，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展文明城市建制村考核和農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效管理雙達(dá)標(biāo)建設(shè)考核，按照“一村一方案、一月一匯總、一季一調(diào)度”壓茬推進(jìn)。隨著常州經(jīng)開(kāi)區(qū)文明人居雙達(dá)標(biāo)考核的深入推進(jìn)，多村利用好積分制這一抓手，動(dòng)員村民參與環(huán)境共治、文明共建，鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“自家事”，村民從“袖手看”到“動(dòng)手干”，處處是風(fēng)景，處處是文明。
勤新村讓村民小組長(zhǎng)當(dāng)上“考官”，按月公布積分考核，村中環(huán)境煥然一新；金豐村將積分制兩次寫(xiě)入《村民自治章程》，兩本“小冊(cè)子”帶領(lǐng)村民奔向“美日子”；五一村打造線上平臺(tái)，積分從“人工計(jì)”到“平臺(tái)算”，徹底解放了雙手……
頑疾積壓，環(huán)境治理成果“曇花一現(xiàn)”
環(huán)境臟亂差，曾是許多村莊的通病。
以遙觀鎮(zhèn)勤新村孫塘自然村為例，面積大、舊房多，外來(lái)戶(hù)比本地戶(hù)多170余戶(hù)，曾是“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的“后進(jìn)村”。“外來(lái)戶(hù)難管理、人心不齊，一些老年人習(xí)慣隨手亂扔、傾倒污水，老觀念很難改變。”勤新村黨總支書(shū)記周建明說(shuō)。
勤新村門(mén)前屋后煥然一新
一個(gè)坑、兩塊磚、三尺墻、圍四邊，遙觀鎮(zhèn)薛墅巷村曾經(jīng)旱廁林立，蚊蠅飛、污水流、臭味熏，村民們上廁所只得捂鼻子、踮腳尖。
橫山橋鎮(zhèn)金豐村黨總支書(shū)記金文華同樣深有感觸：“前幾年我剛上任時(shí)，村道坑洼、河道黑臭、家禽散養(yǎng)，外來(lái)戶(hù)常到田里大小便，處處是難題。”
建于上世紀(jì)90年代的橫林鎮(zhèn)衛(wèi)星村洋房區(qū)，環(huán)境雖美，焚燒秸稈、花臺(tái)種菜、散養(yǎng)雞鴨等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。
一邊是亟需改變的環(huán)境，另一邊是部分村民公共意識(shí)淡薄，村委和各級(jí)政府“剃頭挑子一頭熱”。好幾輪整治下來(lái)，亂象還會(huì)反彈，難以長(zhǎng)期維持。
“村民沒(méi)有參與感，自然也難以體會(huì)到獲得感。”常州經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)沈霞介紹，緊緊圍繞文明人居雙達(dá)標(biāo)目標(biāo)，各村正從積分制破局。
積分制，扮靚了人居環(huán)境
規(guī)矩，首先從“門(mén)前屋后”立起。
今年夏天，勤新村以孫塘自然村為試點(diǎn)實(shí)施積分制。考評(píng)以戶(hù)為單位，設(shè)置10個(gè)基礎(chǔ)打分項(xiàng)，主要圍繞人居環(huán)境整治進(jìn)行計(jì)分，例如“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)到位、垃圾入桶、不散養(yǎng)家禽等，年底給出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。考評(píng)隊(duì)由村民小組長(zhǎng)組成，以月為單位計(jì)算。
澆筑開(kāi)裂的水泥地，是積分制推行后的第一件大事。
“風(fēng)吹日曬，很多村民房前屋后的水泥地開(kāi)裂，有隱患，不美觀。”周建明介紹，為了動(dòng)員村民，他向大家保證，村民只需出每平方米40元的水泥材料費(fèi)，施工費(fèi)由村委承擔(dān)了，“最后，村委花了8萬(wàn)元施工費(fèi)，共有15戶(hù)村民配合澆筑，每戶(hù)出了幾百到幾千元不等，還各自加了1分。”
村民周雪南很活躍，不僅澆筑了家門(mén)口25平方米的水泥地，還填上門(mén)前的臭水溝，配合村里埋了污水管網(wǎng)，清理了雞鴨棚。“從前一出門(mén)就要捂著鼻子走，現(xiàn)在家門(mén)口看著舒爽了！”9月，周雪南第一次在基礎(chǔ)分考核中獲得滿分。
村民將旱廁改造為水沖式廁所
旱廁“動(dòng)態(tài)清零”，被薛墅巷村列入積分考核：“不論是出租房、自留地還是樹(shù)林地，凡有1處旱廁，每戶(hù)村民扣2分。”村民史曙峰是房東，曾把老房子改造成群租房對(duì)外出租，所有租戶(hù)原本共用1個(gè)露天糞坑，需要用臉盆接水沖廁。6月，拿到村委的改造方案，史曙峰主動(dòng)出錢(qián)，把自家旱廁改成了水沖式廁所，“衛(wèi)生環(huán)境改善了不少，租戶(hù)們反響很好，而且村委也給了一定補(bǔ)貼。”
衛(wèi)星村將“秸稈禁燒”列入積分考核，并安排巡邏隊(duì)加強(qiáng)引導(dǎo)。村黨總支副書(shū)記張志燕介紹，村委負(fù)責(zé)收集秸稈，運(yùn)送至周邊的新能源廠統(tǒng)一處理。目前已有多戶(hù)村民都拿到了“秸稈禁燒”加分。
在金豐村，積分制被明確寫(xiě)入《村民自治章程》，村民的“福利待遇”和環(huán)境衛(wèi)生掛了鉤。若村民做出違章搭建、室外散養(yǎng)家禽等《章程》嚴(yán)禁的行為，就無(wú)法享受春節(jié)慰問(wèn)、重陽(yáng)慰問(wèn)、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等7項(xiàng)福利，整改到位才可恢復(fù)。
兩版《金豐村村民自治章程》
“以前轉(zhuǎn)村頭一天能拍到6、7張環(huán)境問(wèn)題照片，現(xiàn)在兩三天都拍不到1張。”金豐村“環(huán)境找茬員”孫建林自我調(diào)侃：“這個(gè)‘失業(yè)’，可是喜事！”
“通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，積分制激活了村民參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。”沈霞表示，各村正在探索積分兌換的多種獎(jiǎng)勵(lì)方式。
考核升級(jí)版，平臺(tái)智慧化
積分制，不僅對(duì)標(biāo)人居環(huán)境，也考核鄉(xiāng)風(fēng)文明。
除了掛鉤人居環(huán)境的10個(gè)基礎(chǔ)打分項(xiàng)，勤新村還設(shè)置6個(gè)掛鉤鄉(xiāng)風(fēng)文明的加分項(xiàng)，例如簡(jiǎn)辦紅白事、捐獻(xiàn)物資、好人好事等。上個(gè)月，村民周新剛給村里的“幸福家園”村社互助工程捐了款，一下子就加了5分。“有了積分制，大家做好事動(dòng)力更足了，都覺(jué)得面上有光。”周新剛說(shuō)。
從“環(huán)境美”邁向“心靈美”，金豐村這兩年推出了升級(jí)版的《村民自治章程》，新增了“文明行為”類(lèi)目，設(shè)置志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血、扶困救濟(jì)等加分項(xiàng)。憑借積分，村民還能參與金、銀、銅文明戶(hù)評(píng)比。
金豐村村民俞仁松和老伴、孫女都是村里的志愿者，女兒和女婿每年都會(huì)參加義務(wù)獻(xiàn)血，一家五口的積分達(dá)119分；第二村民小組組長(zhǎng)陸文勇自發(fā)當(dāng)起“園丁”，為34戶(hù)村民的自留地澆水，他已經(jīng)積累了95分……
橫山橋鎮(zhèn)五一村更是打造智慧平臺(tái)，賦能積分制。
張立指導(dǎo)村民使用“數(shù)字五一”小程序
“以前村干部要挨家挨戶(hù)巡查，進(jìn)行手動(dòng)積分，人手不夠，村干部負(fù)擔(dān)也大。”五一村黨委書(shū)記徐潔一直試圖解決事少人多的難題。
早在2021年，五一村推出“數(shù)字五一”小程序，將積分制從線下“搬”到線上，開(kāi)發(fā)“隨手拍”和“我要幫忙”模塊，方便村民上報(bào)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施破損、違章搭建等問(wèn)題。
今年5月，五一村村民夏仁軍發(fā)現(xiàn)一輛滿載建筑垃圾的車(chē)駛?cè)胍μ稙┳匀淮澹半S手拍”上報(bào)到小程序，村委立刻聯(lián)動(dòng)城管部門(mén)，阻止了這起偷倒建筑垃圾行為。夏仁軍因此拿到了10分，還有200元獎(jiǎng)勵(lì)金。
“數(shù)字五一”平臺(tái)管理人張立還計(jì)劃對(duì)積分兌換方式進(jìn)行升級(jí)：“從前村民可以?xún)稉Q大米、玉米油等生活用品，現(xiàn)在村委正制定新機(jī)制，將來(lái)還可兌換法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)、讀書(shū)沙龍等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)‘以文明換文明’。”
有了五一村、金豐村的良好表率，目前，橫山橋鎮(zhèn)正開(kāi)發(fā)全鎮(zhèn)積分制小程序，把各村村民的信息錄入鎮(zhèn)級(jí)總平臺(tái)，構(gòu)建信息“一張網(wǎng)”，繪制治理“一張圖”，為鄉(xiāng)村發(fā)展添“智”提“質(zhì)”。積分制的探索，還在持續(xù)進(jìn)行。
