江蘇省推進義務教育“雙減”工作兩年多以來，不只是學生的校外學科類培訓負擔得到有效遏制，也倒逼校內提升“末端”執行力，開啟了從課堂到課程、從作業到評價、從教師專業發展到家校社協同育人等一系列改革。對照“雙減”三年目標，聚焦減負增效，江蘇還有哪些“硬骨頭”要啃？下一步將采取哪些舉措？
今天（11月28日）上午，江蘇省十四屆人大常委會第六次會議第二次全體會議聽取了省政府關于推進義務教育“雙減”工作情況的報告。
“全省線下、線上學科類校外培訓機構大幅壓減，全流程監管校外培訓機構近3000家，關停無證無照培訓場所2480處，公開通報違規培訓問題828起；持續提高課后服務質量，學校100%開展課后服務，100%滿足有課后服務需求的學生。教育部2022年國家義務教育質量監測結果顯示，我省參測學生在隨機抽測學科中的學業表現均為優異。”會上，江蘇省教育廳廳長江涌作相關報告，江蘇推進義務教育“雙減”工作成效有目共睹。
當前，江蘇省“雙減”工作正處于“承上啟下”“爬坡過坎”的關鍵期。從實地考察、座談交流、問卷調查和基層反映情況來看，要想從“減量改革”真正走向“結構調整”，有幾個問題需要引起重視。
首先，作業改革是“雙減”改革的重要著力點。今年7至9月，教育部校外培訓監管調研指導組深入我省義務教育一線，開展了為期40天的專項調研，發現了不少值得復制推廣的好方案好做法。例如，南通全面推進“立學課堂”區域課改，南京研制分學科作業管理指南，連云港全面實施作業精細管理促進計劃等。
同時也看到，部分學校教學、作業、評價仍存在一定程度的脫節現象，考試中還存在偏題、怪題和超過課程標準的難題，家長的核心焦慮并未完全消失；部分市縣反映課后服務經費保障不足，難以引進優質第三方資源參與課后服務；以及參與課后服務的教師負擔重、壓力大，業務學習和專業成長受到一定程度影響。
對此，江涌表示，要強化課堂教學與課后服務、作業管理的統籌設計，在“壓總量、控時間”的基礎上，更注重“調結構、提質量”。“出臺進一步加強義務教育學生時間管理的政策，分類做好學習困難學生和學有余力學生的教學安排，細化完善做好科學教育‘加法’的具體舉措，督促指導各地健全第三方機構進校園參與非學科類課外服務的政策和實施路徑，進一步關心關愛參與課后服務的教師。”
校外方面，面對學科類培訓“轉地下”“換馬甲”等行為屢禁不鮮，今年教育部印發了《校外培訓行政處罰暫行辦法》。《辦法》已經施行，但有些地方主管部門執法人員配備、業務培訓、執法經驗、服務保障存在不足，聯合執法機制還不健全，且各地執法力度有差別，存在不均衡。
對此，江蘇下一步將全面宣傳貫徹《校外培訓行政處罰暫行辦法》，依法強化校外培訓機構監管，科學辨別隱形變異培訓行為，深入推進網格化管理，防止出現新的野蠻生長。“加快非學科類校外培訓機構分類審批進度，加大培訓機構安防工作督促檢查力度，堅決守牢安全底線。部署開展在職教師參與違規培訓、有償家教專項治理，堅決防止各類違規補課行為。”
“雙減”政策，不只是對校外培訓的治理，更是教育新理念的一次傳遞，尤其需要家長轉變觀念，與學校在教育理念上達成共識、在育人途徑及方式上同向同行。
下一步，江蘇將進一步加強與人大代表、政協委員、學生家長代表等各方面溝通，及時采納意見建議，解決突出問題。加大聯動宣傳力度，注重運用典型案例和專家聲音，加快扭轉教育功利化形象，最大限度凝聚社會共識、增進群眾認同。
（江蘇新聞廣播/劉正則 攝影/曹偉 編輯/玉潔）
