江蘇省推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作兩年多以來，不只是學(xué)生的校外學(xué)科類培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到有效遏制，也倒逼校內(nèi)提升“末端”執(zhí)行力，開啟了從課堂到課程、從作業(yè)到評(píng)價(jià)、從教師專業(yè)發(fā)展到家校社協(xié)同育人等一系列改革。對(duì)照“雙減”三年目標(biāo)，聚焦減負(fù)增效，江蘇還有哪些“硬骨頭”要啃？下一步將采取哪些舉措？
今天（11月28日）上午，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議第二次全體會(huì)議聽取了省政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況的報(bào)告。
“全省線下、線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減，全流程監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近3000家，關(guān)停無證無照培訓(xùn)場所2480處，公開通報(bào)違規(guī)培訓(xùn)問題828起；持續(xù)提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校100%開展課后服務(wù)，100%滿足有課后服務(wù)需求的學(xué)生。教育部2022年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，我省參測學(xué)生在隨機(jī)抽測學(xué)科中的學(xué)業(yè)表現(xiàn)均為優(yōu)異?！睍?huì)上，江蘇省教育廳廳長江涌作相關(guān)報(bào)告，江蘇推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作成效有目共睹。
當(dāng)前，江蘇省“雙減”工作正處于“承上啟下”“爬坡過坎”的關(guān)鍵期。從實(shí)地考察、座談交流、問卷調(diào)查和基層反映情況來看，要想從“減量改革”真正走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，有幾個(gè)問題需要引起重視。
首先，作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點(diǎn)。今年7至9月，教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管調(diào)研指導(dǎo)組深入我省義務(wù)教育一線，開展了為期40天的專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少值得復(fù)制推廣的好方案好做法。例如，南通全面推進(jìn)“立學(xué)課堂”區(qū)域課改，南京研制分學(xué)科作業(yè)管理指南，連云港全面實(shí)施作業(yè)精細(xì)管理促進(jìn)計(jì)劃等。
同時(shí)也看到，部分學(xué)校教學(xué)、作業(yè)、評(píng)價(jià)仍存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，考試中還存在偏題、怪題和超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題，家長的核心焦慮并未完全消失；部分市縣反映課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，難以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方資源參與課后服務(wù)；以及參與課后服務(wù)的教師負(fù)擔(dān)重、壓力大，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)成長受到一定程度影響。
對(duì)此，江涌表示，要強(qiáng)化課堂教學(xué)與課后服務(wù)、作業(yè)管理的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在“壓總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，更注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。“出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生時(shí)間管理的政策，分類做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生和學(xué)有余力學(xué)生的教學(xué)安排，細(xì)化完善做好科學(xué)教育‘加法’的具體舉措，督促指導(dǎo)各地健全第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園參與非學(xué)科類課外服務(wù)的政策和實(shí)施路徑，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛參與課后服務(wù)的教師?！?/p>
校外方面，面對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等行為屢禁不鮮，今年教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。《辦法》已經(jīng)施行，但有些地方主管部門執(zhí)法人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)保障存在不足，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不健全，且各地執(zhí)法力度有差別，存在不均衡。
對(duì)此，江蘇下一步將全面宣傳貫徹《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，依法強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，科學(xué)辨別隱形變異培訓(xùn)行為，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，防止出現(xiàn)新的野蠻生長?！凹涌旆菍W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類審批進(jìn)度，加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安防工作督促檢查力度，堅(jiān)決守牢安全底線。部署開展在職教師參與違規(guī)培訓(xùn)、有償家教專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止各類違規(guī)補(bǔ)課行為?！?/p>
“雙減”政策，不只是對(duì)校外培訓(xùn)的治理，更是教育新理念的一次傳遞，尤其需要家長轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)校在教育理念上達(dá)成共識(shí)、在育人途徑及方式上同向同行。
下一步，江蘇將進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表等各方面溝通，及時(shí)采納意見建議，解決突出問題。加大聯(lián)動(dòng)宣傳力度，注重運(yùn)用典型案例和專家聲音，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化形象，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)、增進(jìn)群眾認(rèn)同。
?。ńK新聞廣播/劉正則 攝影/曹偉 編輯/玉潔）
