企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)受到行政處罰，扣分；社會(huì)評(píng)價(jià)良好，加分……一個(gè)個(gè)分?jǐn)?shù)拼繪出一張企業(yè)信用的精準(zhǔn)“畫像”，讓監(jiān)管更有準(zhǔn)頭。泰州市對(duì)20余萬家企業(yè)進(jìn)行全景畫像，構(gòu)建基于信用畫像的分級(jí)分類監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“差異化監(jiān)管”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長(zhǎng)朱楨勤介紹，在日常監(jiān)管中，有不少信用好、規(guī)模大的企業(yè)反映“幾乎每周都有不同層級(jí)的部門來檢查”，在檢查時(shí)也曾遇到其它部門，甚至是本部門其它處室同時(shí)檢查的情況，這讓企業(yè)疲于應(yīng)付。2023年雙隨機(jī)監(jiān)管分析表明，信用好的A類企業(yè)受檢比例達(dá)到34.6%，而信用不好的D類企業(yè)受檢比例只有13.4%。
如何將有限的監(jiān)管力量集中到問題企業(yè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能？
泰州市用好改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，努力打造便利、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新牽引各項(xiàng)工作流程變革，不斷提升與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合保障能力。今年以來，泰州市著力構(gòu)建基于信用畫像的分級(jí)分類監(jiān)管工作機(jī)制，旨在通過構(gòu)建精準(zhǔn)的信用畫像支撐高效的分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)降頻減負(fù)和高效監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中的突出問題。
信用畫像準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)鍵看數(shù)據(jù)歸集全不全。為打破部門數(shù)據(jù)“孤島”，泰州市成立攻堅(jiān)小組，由市數(shù)據(jù)管理部門提供198類120多萬條數(shù)據(jù)，向省市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)38類80多萬條數(shù)據(jù)，基本做到了涉企信用數(shù)據(jù)歸集“橫向到邊、縱向到底”。
“信用畫像的原有模型按照市場(chǎng)監(jiān)管總局信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，僅針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門，其它執(zhí)法部門不適配。”泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局科技與信息化處處長(zhǎng)陳炳華介紹，新的模型增加各部門常用信用數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)重新賦分，形成泰州版通用模型。
模型升級(jí)后，他們對(duì)20余萬泰州企業(yè)進(jìn)行了全景畫像，形成ABCD四個(gè)通用信用等級(jí)，提供給各執(zhí)法部門使用。同時(shí)，為滿足重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)個(gè)性化、專業(yè)化監(jiān)管需要，技術(shù)人員在內(nèi)部開發(fā)了食品領(lǐng)域?qū)I(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型；在外部，將環(huán)保、應(yīng)急等部門已有的專業(yè)模型納入系統(tǒng)共享共用，形成“通用+專業(yè)”多層次的分級(jí)分類結(jié)果。
在精準(zhǔn)畫像的基礎(chǔ)上，監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多頭檢查、多層檢查的根本原因是各部門各層級(jí)之間沒有統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，業(yè)務(wù)軟件無法做到互聯(lián)互通。”朱楨勤說，泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局搭建了全市統(tǒng)一的涉企監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉企檢查任務(wù)進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)檢查清單全量公示和“清單之外不檢查”。對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查計(jì)劃實(shí)施審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的差異化監(jiān)管，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
統(tǒng)一的涉企監(jiān)管平臺(tái)讓各方監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。事前，相關(guān)執(zhí)法部門依托平臺(tái)及時(shí)判斷檢查對(duì)象是否已被抽取，方便事前整合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”；事后，平臺(tái)將不同執(zhí)法機(jī)關(guān)涉及到同一檢查對(duì)象的任務(wù)進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。
監(jiān)管計(jì)劃制定后，監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一推送預(yù)告，方便整個(gè)行業(yè)提前對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)整改自查；在檢查對(duì)象確定后，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信等形式告知企業(yè)負(fù)責(zé)人，方便其做好迎檢準(zhǔn)備。監(jiān)管平臺(tái)還將對(duì)執(zhí)法部門清單覆蓋、分類應(yīng)用、預(yù)告推行、任務(wù)整合和執(zhí)法效果進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程監(jiān)督。
下一步，泰州市將加速推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合歸集，探索打造具備態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同等智能化監(jiān)管應(yīng)用新場(chǎng)景。
