□ 南京日報/紫金山新聞記者 吳春霞
低空經(jīng)濟能否“起飛”？空域資源是關鍵，其開放度、利用率直接影響低空經(jīng)濟發(fā)展。記者近日從我市出臺的《低空飛行服務保障體系建設三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）了解到，至2026年，南京將開通120條以上低空航線，力爭劃設1500平方公里以上空域。目前，南京市交通部門正在開展第三輪需求調研，在征集全市各企事業(yè)單位低空需求的同時指導涉航單位劃設低空空域和航線，“定制”一份南京低空空域地圖。
場景分類，一機多檢實現(xiàn)資源共享
當飛行指令下達，一架無人機從10公里外南京海事局龍?zhí)逗Ｑ矆?zhí)法大隊起飛，開始對轄區(qū)進行常態(tài)化巡檢。
低空經(jīng)濟產(chǎn)品展示。
無人機“飛一飛”，飛出城市管理新場景。近年來，我市持續(xù)拓展低空應用場景，無人機在融入百姓日常生活中的同時，也在政府端巡查巡檢場景中得到廣泛應用。在無人機的加持下，公路、水上等城市日常監(jiān)管變得更加輕松高效，城市管理智慧化精細化水平也得到有力提升。
記者了解到，我市交通部門正在開展全市低空空域和航線需求調研，在調研的過程中通過指導涉航單位合理上報相關需求，為空域和航線劃設做準備。“在指導政府端上報需求時我們提出按場景分類，例如，在城市道路巡檢場景中，他們需要通過無人機獲取的數(shù)據(jù)以及巡檢路線和巡檢區(qū)域等，結合日常工作場景所需進行上報。”市交通運輸局航空處相關負責人馬偉東介紹，征集和匯總全市的需求后，將形成一個分類劃設的指導意見，在這個基礎上再進行空域和航線的綜合規(guī)劃。
談到未來的場景規(guī)劃，馬偉東介紹，雖然政府端的應用場景有所不同，但在特定區(qū)域內可能同時存在多種場景，比如長江上每天有數(shù)十條航線在飛，有海事部門巡檢，也有生態(tài)、環(huán)保部門的監(jiān)管，這種情況下就可以進行資源整合，“既然都是在長江上飛，能否讓一架無人機去飛，將數(shù)據(jù)采集回來再通過AI智能推送給相關部門，實現(xiàn)‘一機多檢，資源共享’。這樣既能滿足相關部門日常高頻率、多場景的動態(tài)巡檢需求，也能減少多條航線多架無人機同時運行可能帶來的安全性。”
市交通運輸局相關負責人表示，未來在空域和航線劃設后，也可以政府端為切入口，繼續(xù)深化和拓展低空經(jīng)濟應用空間，同時帶動商業(yè)端應用空間創(chuàng)新以及“行業(yè)+航空”應用空間的推廣，共同構筑起低空經(jīng)濟的多元化應用格局，激發(fā)低空經(jīng)濟市場活力。
區(qū)域劃分，最大化實現(xiàn)低空經(jīng)濟效益
在低空經(jīng)濟發(fā)展中，注重區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)低空經(jīng)濟與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的廣泛融合性至關重要。
8月中旬，市交通運輸局將相關政務服務部門及低空經(jīng)濟相關的單位召集到一起，召開了一場全市低空空域航線需求調研會。會上介紹了南京低空經(jīng)濟發(fā)展建設的大體框架和構思，同時對低空空域和航線規(guī)劃的相關要求進行了宣貫，其中重點強調的是各區(qū)域要緊密結合區(qū)域內的經(jīng)濟形勢，合理科學規(guī)劃空域和航線。
住在江心洲地鐵站附近，如果想喝一杯來自河西華采天地的奶茶，至少需要40分鐘。再加之需要繞行內環(huán)南線跨江，到了飯點繁忙時，實際配送時間常常要超過一個小時。過高的時間成本，也讓騎手難以接單。
記者了解到，為解決江心洲區(qū)域這一配送痛點問題，在南京交通部門的指導下，中通快遞將于近期在江心洲區(qū)域開通跨江物流配送航線。屆時，外賣騎手可以將華采天地的外賣配送至設置在棉花堤渡口的集中點，再通過無人機將外賣送到江心洲的集中分發(fā)點，最后送到顧客手中。
“空域像道路資源一樣，只有合理規(guī)劃路線后，才能實現(xiàn)資源共享，有序飛行。”馬偉東介紹，各區(qū)對區(qū)域內低空發(fā)展的需求是最了解的，例如空域在哪劃設、需要什么樣的航線才能最大化激發(fā)市場活力。因此低空空域和航線規(guī)劃要做到空地協(xié)同規(guī)劃，將空域資源和低空需求高效銜接起來。如果沒有協(xié)同規(guī)劃，未來將會對低空經(jīng)濟的商業(yè)化規(guī)模有很大的限制。
資源整合，構建空地一體化立體交通網(wǎng)絡
今年上半年出臺的《南京市促進低空經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》提到，要推進空中交通協(xié)同管理，建立省、市、區(qū)融合的低空空域協(xié)同管理機制，統(tǒng)籌管理和利用全市低空空域資源，優(yōu)化低空飛行活動申報流程和服務保障。
“不論是按場景分類還是以區(qū)域劃分，空域規(guī)劃的需求調研最終目的是形成全市低空一張網(wǎng)，統(tǒng)籌收集后對低空資源進行整合，連點成線，連線成網(wǎng)，通過空中走廊和連廊的形式，將區(qū)域與區(qū)域之間的資源進行嫁接，像鐵路一樣形成點對點直達，高效通行。”馬偉東表示，通過劃設這樣一張低空空域和航線規(guī)劃圖，可以更清楚地指明哪兒能飛？哪兒不能飛？也可以讓更多想要發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的企業(yè)了解南京的空域資源和航線。
市交通運輸局相關負責人表示，在實際的空域和航線的規(guī)劃中，要建立空域思維，不能只強調開辟航線，要從整個低空空域規(guī)劃布局，要強調低空場景應用。另外，低空空域規(guī)劃與地面交通設計的“平面圖”不同，它需要有更高智聯(lián)能力的后臺，以滿足“立體”運營需求，如在低空智聯(lián)基礎設施體系中可提前布局各種類型起降點；建立服務無人機飛行、空天地全覆蓋的通信設施體系，提升服務能力和安全水平等。
