建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是江蘇發(fā)展的重大部署。春節(jié)假期后首個工作日，省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會，對發(fā)揮區(qū)位、對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等疊加優(yōu)勢，構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐等進行專題部署。
就當前來看，世界經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素顯著增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國發(fā)展面臨復雜嚴峻的國際形勢。在此背景下，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，不僅是江蘇實現(xiàn)高水平對外開放的必由之路，更是推動高質(zhì)量發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。通過資源集聚、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建“引進來”與“走出去”雙向賦能的新格局，有助于塑造江蘇更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化提供開放型經(jīng)濟示范。
建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，重在提升“世界聚合力”。更好匯聚國內(nèi)國際資源要素，提升資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等各方面的聚合力，必須加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。資源要素聚集具有“飛輪效應”，一旦各類生產(chǎn)要素由少及多、聚集壯大，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈就能自發(fā)促使企業(yè)之間進行深度分工。產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間就會像咬合的齒輪有機聚合、持續(xù)轉(zhuǎn)動，這本身就是優(yōu)質(zhì)的項目，有利于放大一地對資源要素的吸引力。不過，其反面就是，一步落后，將會步步落后，因而要擁有世界聚合力，就要善于形成和放大先發(fā)優(yōu)勢。江蘇是國內(nèi)外許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點，在聚合國內(nèi)國際資源要素方面具有相當優(yōu)勢，要著力解決國際物流、高能級開放功能平臺、城市國際化水平等短板，創(chuàng)新吸引外資和擴大開放的新舉措，通過各類舉措突破資源要素聚合的約束堵點，使江蘇盡快盡早具備資源要素的世界聚合力。
建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，關(guān)鍵還在“雙向開放”。簡單而言，雙向開放就是既要對外開放，也要對內(nèi)開放，打造交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“多鏈合一”的中心樞紐。比如，江蘇可以借由自身先發(fā)優(yōu)勢吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，這些資源要素在江蘇“落地”后，有利于向周邊“溢出”、擴展，惠及兄弟省市。同時，兄弟省市的創(chuàng)新成果等來江蘇落地，轉(zhuǎn)化壯大之后參與國際競爭。比如，清華大學曾有一項OLED科研成果在蘇州昆山轉(zhuǎn)化，十多年后，該企業(yè)出貨量已經(jīng)達到全球第一，技術(shù)全球領先。沒有對內(nèi)開放環(huán)境，恐怕難以吸引這類高端成果來蘇轉(zhuǎn)換；缺少完善的對外開放制度，恐怕該企業(yè)就會“缺席”于世界舞臺。雙向開放，造就了不計其數(shù)的成功企業(yè)、備受資源要素青睞的聚集環(huán)境和“開放江蘇”的澎湃動能。
當然，構(gòu)建開放樞紐，知易行難。相比于一些兄弟省市，江蘇在開放能級上仍舊有不小的束縛，比如，全球經(jīng)濟復蘇緩慢等“拖累”江蘇出口增長，但是，瞄準和對標開放前沿區(qū)域，江蘇依舊大有可作為空間。如，蘇州目前還沒有機場，但通過“城市航站樓”的設計，上海機場也可以是服務蘇州的機場。太倉是德企“重倉”區(qū)域，江蘇可以借鑒“德國中心”做法，打造屬于江蘇企業(yè)的“海外之家”。“創(chuàng)新”總和“開放”如影隨形，被“相提并論”。江蘇發(fā)展上也是如此，通過體制機制、發(fā)展思路等的“創(chuàng)新”，也可以有效擴大江蘇的“開放”，在服務國家戰(zhàn)略中建設“一樞紐”。
（韓宗峰）
