時已冬至，江蘇大地上依舊色彩斑斕、活力涌動。
在“十四五”規劃收官之年的最后“關口”回望，一年來，全省上下面對復雜嚴峻的外部環境和經濟運行中的困難挑戰，全力鞏固拓展經濟回升向好勢頭，迎難而上、聚力攻堅、奮力拼搏，全年地區生產總值預計突破14萬億元，有力扛起了經濟大省挑大梁的責任擔當。
經濟總量“再上臺階”的背后，既有動人的高光時刻，也有穩健的整體提升，讓我們通過4個“關鍵詞”，回顧梳理江蘇經濟這不平凡的一年。
“四穩”：鞏固拓展經濟回升向好勢頭
【高光時刻】 4月18日，省發展改革委與江蘇農商聯合銀行共同舉辦戰略合作簽約儀式，并發布“民營信用貸”專項產品，這是全國首個針對民營企業的信用貸款產品。截至11月末，全省農商行“民營信用貸”授信27348戶、374.4億元，用信19452戶、236.7億元。
“民營信用貸”實現多項突破——最高額度可根據企業情況突破“常規上限”達到3000萬元；以流動資金貸款的形式，使用期限最長延至3年，作為項目貸款使用的期限最長延至10年；無需抵押和提供擔保，采用信用方式發放貸款，產品利率可比同類型其他客戶優惠10—100個基點（1基點等于0.01%），有力解決了民營企業融資擔保難、手續繁等問題，讓企業發展更有信心。
【全省掃描】 今年以來，國際環境復雜多變，不穩定性、不確定性增加。作為經濟大省，江蘇勇挑大梁、攻堅克難，于風浪中把穩舵盤，在承壓中夯實根基，持續筑牢“四穩”的堅實底座，讓高質量發展的航船內核更穩、動力更足。
穩就業，托起民生“幸福盤”。就業是民生之本，也是發展的溫度計，全省堅持穩存量、擴增量、提質量并重，制定實施新一輪穩崗促就業政策，重點幫扶受外部沖擊較大的外貿企業與中小微企業穩定崗位，聚焦高校畢業生、農民工等重點群體精準施策，前10個月，全省城鎮新增就業118.3萬人，“穩穩的就業”托舉起群眾“滿滿的幸福”。
穩企業，夯實發展“動力源”。企業是經濟巨輪的動力艙。江蘇落實財政金融支持實體經濟系列政策，開展“外貿優品江蘇行”等活動，全力護航企業穩健經營。今年1—9月，全省規上工業企業利潤總額達5816.1億元，同比增長13.4%，經營主體活力持續迸發。
穩市場，暢通循環“大經脈”。江蘇深入實施“兩重”“兩新”等政策，1—11月，全省社會消費品零售總額42586.8億元，同比增長3.8%。截至11月底，507個省重大項目完成投資6681億元，完成率102.2%，提前一個月完成年度目標任務。消費與投資協同發力，打開內需空間，為經濟行穩致遠注入源頭活水。
穩預期，把穩信心“風向標”。一年來，江蘇以政策“確定性”錨定信心“風向標”：從穩外貿穩就業“12條”到穩外資“22條”，從民營經濟促進法落實到拖欠賬款的清理，江蘇一系列“組合拳”環環相扣，向市場發出清晰信號——在這里，創新被鼓勵，投資受保護，未來可期待。
“四穩”之間，彼此聯結、環環相扣，共同構成江蘇經濟在風浪中穩健前行的平衡之錨。
深融：因地制宜發展新質生產力
【高光時刻】 今年7月，江蘇省“雙高協同”首批試點名單公布，全省18家高新區與37所高校結對共建。一個是智力奔涌的“創新源”，一個是產業集聚的“主陣地”，通過頂層賦能、厚植沃土，將高校的學科、人才、科研優勢，與高新區的產業、政策、載體資源進行戰略整合，攜手激蕩促發展的新動能。
《蘇州高新區環南大科創圈建設方案暨三年行動計劃(2026-2028年)》、徐州市推進雙高協同創新發展三年行動計劃……短短數月，隨著“雙高協同”從藍圖走向實踐，各地爭相將高校的“智慧之源”持續引向產業的“生長之田”，在培育新質生產力、推動高質量發展的道路上，探索一條條富有自身特色的創新融合之路。
【全省掃描】 今年以來，全省上下認真貫徹落實習近平總書記提出“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”的重大要求，加快打造發展新質生產力的重要陣地。
抓科技創新，我省組織實施45項省科技重大專項攻關、83項前沿技術研發、63項基礎研究重點項目，蘇州實驗室去籌轉建，太湖實驗室“未來”號試驗船正式交付，中國科學院工業人工智能研究所正式獲批成立，首批63個省重點實驗室重組完成，形成立體化、多元化科研院所、創新平臺“矩陣”，把科技成果轉化為實實在在的生產力。
抓產業創新，全省加快打造“1650”產業體系，既強群育企，啟動先進制造業集群培育壯大專項行動，807家蘇企入圍第七批國家級專精特新“小巨人”企業、累計達3022家；也提“智”煥新，實施新一輪制造業“智改數轉網聯”三年行動計劃，成立領導小組推進“人工智能+”行動。今年前三季度，全省高新技術產業產值占規上工業比重提高到51.8%。
更抓科技創新和產業創新融合，從召開全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會，出臺推動科技創新和產業創新融合發展的意見，高質量建設全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇），到承辦中國質量（南京）大會，舉辦江蘇產學研合作對接大會、世界智能制造大會，形成推動高質量發展的創新合力。
低空飛行、具身智能、生物制造……隨著各地新產業、新模式、新動能不斷涌現、加速落地，2025年，江蘇區域創新能力在2024年躍升至全國第二之后，再次位居全國第二，新質生產力的發展步伐更加穩健有力。
破難：以改革開放增添發展新動能
【高光時刻】 在南京江北新區生物醫藥谷，江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司的生產線正全速運轉。今年8月，國務院正式批復《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》。根據新方案，集萃藥康生物培育的基因工程小鼠的出口監管得以優化，通關時間可縮短50%左右。
這份批復，代表著國家賦予江蘇在生物醫藥這一戰略前沿領域，開展系統性、集成性制度創新的先行先試權。這將是一場聚焦關鍵產業鏈的深度壓力測試，旨在打通研發、生產、流通全鏈條的堵點，促進國內外市場與創新要素的高效協同，最終目標是培育具有全球競爭力的產業集群生態。
【全省掃描】 一年來，江蘇將改革開放作為破解發展難題、增強內生動力的關鍵一招，堅持先行先試與內外兼修并舉，不斷拆除看不見的“籬笆”，增添澎湃的新動能。
改革，向深水區挺進，破除高質量發展壁壘。江蘇以347項具體改革任務為抓手，推動改革全面發力、多點突破——服務建設全國統一大市場，全省深入開展市場準入壁壘清理整治等專項行動，向地方保護、市場分割等頑疾開刀，綜合整治“內卷式”競爭；在蘇南重點城市，要素市場化配置綜合改革試點深入推進，探索土地、勞動力、資本、技術、數據等要素高效配置的新機制；緊扣數字前沿，我省率先出臺《江蘇省數據條例》，為數據要素市場化改革和數字經濟健康發展筑牢法治基石……
開放，向制度型升級，拓展國際合作新空間。今年以來，我省加快推出并落實第二批高水平制度型開放“50條”，推動開放從商品、要素流動型向規則、規制、管理、標準等制度型轉變。面對外部環境變化，主動出臺大力開拓新興市場、拓展國際合作空間若干措施。跨境電商綜試區建設提速、海外倉布局邁向共建共享，為“江蘇制造”出海構建穩定通道。
更高能級的開放平臺也在持續升級。今年，江蘇中亞中心正式升格為“中國—中亞貿易暢通合作平臺”，這扇面向亞歐腹地的窗口愈加敞亮。
既有點上高光時刻，也有面上整體提升。今年1—10月，全省進出口同比增長5.9%，在復雜形勢下保持了韌性；實際使用外資規模繼續位居全國首位，再次證明全球資本對江蘇營商環境的長期信心。
協同：聯動構建區域發展新格局
【高光時刻】 芒種時節，長三角在忙著種下新形勢下高質量一體化新的“發展種子”。6月6日至7日，2025年度長三角地區主要領導座談會在南京舉行。
作為長三角一體化的重要一翼，一年來，江蘇緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，全面落實長三角一體化發展戰略，主動服務和支持上海發揮龍頭作用，攜手浙皖各揚所長、相互賦能——新組建長三角先進制造業集群聯盟，新簽署長三角—長江經濟帶聯動科技創新引領新質生產力發展合作框架協議，長三角一體化示范區協同推出154項制度創新成果、推動水鄉客廳建成投用。
【全省掃描】 地處東部沿海和長三角地區，作為長江經濟帶的重要板塊、“一帶一路”的交匯點，經濟大省江蘇，是促進大國經濟循環暢通、國內國際雙循環的前沿陣地。
更好發揮在服務構建新發展格局中的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用，今年以來，江蘇用“主動作為”和“協同聯動”兩個關鍵詞，詮釋如何踏浪爭先，努力完成中央賦予的使命任務。
年初，寧鎮揚“三兄弟”齊聚一堂，商討如何“真正把‘一群城市’變成‘一個城市群’”，為推進省域都市圈一體化開局。今年新出爐的《寧鎮揚一體化發展三年行動計劃（2025—2027年）》提出，要進一步提升寧鎮揚一體化發展水平，切實當好全省區域協調發展“先行軍”，并為此明確8個方面31項具體舉措。
12月的徐州，既有秋的斑斕色彩，也見冬的別樣生機。在這里，沖刺“萬億之城”的號角已吹響。徐州市統計局發布的數據顯示，前三季度，徐州全市實現地區生產總值7298.12億元，同比增長6.0%。作為江蘇“1+3”重點功能區戰略的重要板塊，徐州正努力建設淮海經濟區的中心城市。而在徐州相鄰地、省際交界處，今年以來，蘇皖魯豫牽手推進高質量發展動作頻頻，33個重點合作事項，為協同發展提供“路線圖”。
從聯手長江全流域，鞏固“十年禁漁”成果，到著眼“一盤棋”，實施169個南北結對幫扶項目；從向海而行，召開全省沿海地區高質量發展座談會，到“加密”過江通道，完善現代化綜合交通運輸體系……江蘇以省域一體化發展之光，為長三角全域、全國大局添彩。
新華日報·交匯點記者 付奇 許愿 王夢然 王建朋
