“十四五”即將圓滿收官、“十五五”正待啟幕之際，省委經濟工作會議12月22日在南京舉行。
會議深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面總結今年和“十四五”時期經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署明年經濟工作，推動江蘇經濟這艘航船在高質量航道上穩健前行。
繼往開來，接續奮斗。與會同志紛紛表示，錨定“十五五”時期經濟社會發展主要目標，要敢于向高處攀、朝難點攻、往實處干，盡最大努力、挖最大潛能、爭最好結果，以扎實有效的工作確保“十五五”開好局、起好步，以“挑大梁”的實績實效為全國發展大局多作貢獻。
“向新”“向優”，在嚴峻挑戰中打好“收官戰”
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是中國式現代化進程中具有重要意義的一年。
今年以來，面對嚴峻復雜的外部形勢和超乎尋常的沖擊挑戰，全省上下牢記囑托、勇挑大梁，持續鞏固拓展經濟回升向好勢頭，確保經濟運行總體平穩、穩中有進，就業形勢總體穩定，民生保障更加有力，重點領域風險有效防范化解，預計地區生產總值將突破14萬億元。
“全省經濟頂壓前行，實現了向新向優發展，展現出較強韌性和活力。”12月22日上午第一次全體會議上，省委書記信長星對今年經濟工作作出全面總結。
“向新”“向優”也成為一年來經濟發展的兩張“成績單”——
金融活水精準滴灌發展全局，為經濟在逆勢中“向新而行”、在轉型中“向優而進”提供了堅實支撐。“我們持續深化金融改革，加快構建科技創新與產業創新深度融合的科技金融體系，大力發展耐心資本，精準賦能新質生產力發展。”省委金融辦常務副主任、省地方金融管理局局長鞏海濱說，1—11月，全省新增本外幣貸款2.33萬億元、新增境內上市公司24家，雙雙位居全國第一，為鞏固拓展經濟穩中向好勢頭、加快培育發展新動能注入澎湃金融動力。
如何于變局中主動開新局？省商務廳廳長司勇從內外循環兩個方面闡釋了“向新而行”的發力點：從國內循環促消費看，新興消費正成為拉動增長的主動能，限額以上網絡消費、新能源汽車和節能家電等綠色消費均保持兩位數增速，一場“蘇超”催生出強勁的服務消費新增長點；從國際循環高水平開放看，江蘇積極擁抱新變化，憑借對“一帶一路”共建市場的深耕和跨境電商高達47%的增速，推動全省進出口規模創下歷史新高，實際使用外資規模穩居全國首位。
高新技術企業占比穩步提升，產業結構更優；PM2.5平均濃度繼續改善，轉型發展更快；外資企業投資穩健增長，市場吸引力更強……一系列結構性變化，清晰勾勒出我省經濟“向優”發展的扎實步伐。
“這一年，連云港在復雜形勢下不僅實現經濟的平穩增長，更在發展的‘含金量’上實現顯著躍升。”連云港市委書記邢正軍認為，這種“優”既體現在增長動能的轉換上，在固定資產投資承壓背景下，消費展現出強勁韌性，批零住餐貿易額以13%的增速領跑全省；又體現在產業結構的深刻變革中，全市高新技術產業產值占比突破53.5%，經濟增長正從要素驅動加速轉向創新驅動；還體現在發展后勁的持續積蓄上，超1500億元產業投資落地，是對未來競爭力的超前布局。
收官之年的亮眼表現，成為我省“十四五”以來，有效應對世紀疫情和一系列重大風險挑戰，推動高質量發展繼續走在前列，“強富美高”新江蘇現代化建設取得重要階段性成果的縮影，也標志著，我省“十四五”主要目標任務必將勝利完成。
這份得來不易的成績讓與會同志倍感振奮，在分組討論中，談認識、講體會、提建議，交流討論熱烈，掌聲頻頻響起。
大家一致認為，成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省上下深入貫徹落實總書記對江蘇工作一系列重要講話重要指示精神的結果。
成如容易卻艱辛，關關難過關關過。當前，我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深、內需依然偏弱、部分企業經營比較困難等問題在江蘇也有體現。
“過去一年江蘇經濟發展的成績有目共睹，取得的成果值得肯定，也極大凝聚了發展信心。同時，我們也清醒看到發展中的挑戰。”省社會科學院黨委書記、院長尚慶飛建議，各地要精準剖析外貿訂單結構，提前謀劃應對外部市場變化；強化民生保障的宣傳引導，穩定群眾發展預期；激活內需動力，聚焦高品質住房供給開展研究，增強群眾獲得感。
面對發展中、轉型中繞不開、躲不過的問題，大家在分組討論中既直言不諱，也堅定了應對挑戰、攻堅克難的決心。
識變、應變、求變，以自身確定性保障“起好步”
明年是“十五五”的開局之年，江蘇經濟巨輪再度揚帆，逐夢未來的新航程上，有開闊水域，也有激流險灘——
全球經濟增長動能不足、風險積累，單邊主義、保護主義上升，熱點地區地緣沖突易發，不確定不穩定因素還很突出；反觀國內，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的有利條件和積極因素正在進一步累積。
會議鮮明指出，要保持戰略定力，積極識變應變求變，用好發展的機遇、潛力和優勢，集中力量辦好自己的事，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。
清醒的判斷，源自對時代脈搏的準確把握；堅定的信心，立足于持續向好的發展根基。邁入“十五五”，如何“開好局、起好步”？會議提出，要把握三個方面——
“必須充分挖掘經濟潛能”“必須堅持政策支持和改革創新并舉”“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”“必須以苦練內功來應對外部挑戰”，在2025年中央經濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經濟工作新的認識和體會。
舉旗定向，方能穩馭舟楫。與會同志一致認為，“五個必須”是實現高質量發展、推進中國式現代化的科學方法論，為做好經濟工作提供了新的重要遵循。南通市委書記吳新明表示，將牢牢把握“五個必須”規律性認識，聚焦跨江融合走在前、沿海發展當龍頭、萬億城市爭進位，讓“七虎競南通、十強逐江海”競相發展氛圍更濃厚，“十五五”起步即沖刺，力爭經濟增長快于全國全省。
更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，是黨中央著眼大國博弈戰略全局作出的重大部署。
向外，面向世界，持續開放。南京海關副關長黃勇表示，將聚焦持續擴大高水平對外開放，依托中國—中亞貿易暢通合作平臺，深化陸海協同聯動，助力打造綜合物流樞紐，并緊密圍繞江蘇外貿發展的特點，支持跨境電商等貿易新業態健康發展，更加突出智慧海關建設和科技賦能，在促進內外貿一體化、支持區域協調發展等方面發揮積極作用。
向內，筑牢底線，激活市場。“市場監管部門將著眼暢循環，服務建設全國統一大市場；著眼穩增長，建設更加優良的市場化、法治化、國際化一流營商環境；著眼強產業，抓好質量強省綱要和標準化發展綱要的實施；著眼保安全，守牢食品、藥品、工業產品質量和特種設備安全，努力交出一份‘十五五’開局之年的好答卷。”省市場監督管理局局長沈海斌說。
深學篤行，更待聚力落實。牢牢把握“穩中求進、提質增效”的政策導向，這8個字，也為與會同志在復雜形勢下擔當作為、實干爭先提供了清晰的方法論指導。省統計局局長王顯東表示，“我們要進一步增強信心和底氣，強化經濟監測預警，守好數據安全底線，持續提升專業素養，努力為高質量發展提供優質高效的統計服務。”
立足“八個堅持”，綱舉目張抓好重點任務
鯤鵬水擊三千里，組練長驅十萬夫。
令人期待的“十五五”即將到來，江蘇經濟工作究竟怎么干？習近平總書記在中央經濟工作會議上強調“八個堅持”的重點任務，成為我省認真對標對表、落地落實的目標任務。
抓住關鍵，綱舉目張。“深入挖掘內需潛力”放在部署首位。內需是我國經濟發展的基本動力，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。分組討論中，東臺市委書記、市長李杰特別提到本地盛產的西瓜。目前，東臺西瓜全鏈產值超50億元，帶動10萬瓜農增收。“明年，我們將繼續推動東臺西瓜等本地產品上平臺、上連鎖、上商超，著力在挖掘內需潛力、壯大產業規模、促進共同富裕等方面實現新突破。”李杰說。
進一步提升科技創新策源能力、高端產業引領能力、頂尖人才集聚能力，江蘇指向明確——因地制宜發展新質生產力。“主導產業支撐有力，未來產業集聚成勢，我們有基礎有條件加快打造發展新質生產力的前沿高地。”無錫高新區黨工委書記、無錫市新吳區委書記崔榮國信心滿滿，明年新吳區將大力發展物聯網、集成電路、生物醫藥、軟件信息等戰略性新興產業，實施未來產業“六小龍”式企業培育計劃，打造現代產業集群。
區域協調發展是中國式現代化的內在要求，也是高質量發展的戰略支撐。省自然資源廳廳長張國梁表示，將全力支撐保障城鄉融合和區域協調發展。一方面，持續優化國土空間開發保護格局，完善“四級三類”國土空間規劃體系，開展國土空間規劃體檢評估，促進空間資源高效配置、順暢流動。另一方面，精準高效做好自然資源要素保障，堅持“項目為王”，做到提前介入、高效審批、應保盡保，更好賦能城市高質量發展和宜居宜業和美鄉村建設。
綠色發展是高質量發展的底色。明年是從能耗雙控全面轉向碳排放雙控的第一年，會上提出，要加快經濟社會發展全面綠色轉型。“明年隨著歐盟碳稅的征收，我們的資源優勢特別是綠電的優勢將會更加凸顯。”鹽城市市長嚴漢平解讀新趨勢、給出新目標：接下來鹽城將堅持“風光火氣氫”一體化開發，“源網荷儲用”一體化發展，力爭明年建設零碳園區12家。
堅定不移深化改革、持續擴大高水平對外開放、用心用情保障和改善民生、更好統籌發展和安全……圍繞明年重點工作任務，大家紛紛談想法、理思路、明路徑。
船到中流浪更急，一篙松勁退千尋。放眼更具挑戰的新一年，與會人士一致表示，將遵循中央經濟工作會議明確的主基調堅定信心，按照省委經濟工作會議的部署狠抓落實，以更大信心、更高韌性、更強活力，挑起經濟大省的責任擔當。
新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然 許愿 顏穎
