5月30日一早，上海市發(fā)布信息，前一天即29日新增本土確診病例和無癥狀感染者終于降至兩位數(shù)——“6+61”例。眼下的上海正忙著復工復產(chǎn)、復商復市，城市有序重啟。
將視線拉回防疫的“至難時刻”，4月7日夜，浦東正在醞釀一場北蔡攻堅戰(zhàn)——
北蔡——建立全員信息管理機制
北蔡！北蔡！上海市委派駐浦東疫情防控督導組和專家們敏銳地聚焦這個剛被奧密克戎攻占的陣地。
浦東北蔡鎮(zhèn)，是上海疫情“風暴眼”之一：常住人口近30萬；流動人口眾多，9個城中村的戶籍人口與外來租客比例達到1:3甚至1:4。外來務工人員大多租住在農(nóng)民自建房中，普遍缺乏獨立的衛(wèi)生設施，難以應對病毒的大范圍傳播。疫情最高峰的4月12日，北蔡日增2637例陽性感染者。
4月9日北蔡攻堅戰(zhàn)打響，而城中村首先成為主攻陣地。
要打有把握之仗，先要摸清底數(shù)，掌握全量實有人口信息是科學防控的基礎。于是，在逐門逐戶上門進行核酸及抗原篩查的同時，及時掌握實際居住人口的準確數(shù)據(jù)，成為“應檢盡檢”的重要支撐。4月11日起，先從北蔡鎮(zhèn)城中村開始，實行“敲門式、全覆蓋、接觸式”的上門抗原和核酸篩查。15日至18日，北蔡鎮(zhèn)組織了61個居委20多萬居民開展“上門當面”抗原篩查。同一時間，市、區(qū)兩級資源也向北蔡集結。
很快，全鎮(zhèn)全員抗原篩查照片收集完畢。“盡管工作量大，很辛苦，但建立的北蔡鎮(zhèn)人口全量信息，可以用于評估每次核酸采樣覆蓋率，實現(xiàn)‘應檢盡檢’，這項工作很有必要。在對全量檢測數(shù)據(jù)評估時，上海中醫(yī)藥大學的師生幫上了忙。”督導組成員何易說。
接下來，督導組成員姜曉東聯(lián)系浦東新區(qū)相關部門，從北蔡“涉陽樓”1275條數(shù)據(jù)中深度挖掘，北蔡專班摸清這些“涉陽樓”的人口底數(shù)信息，共涉及78030人，連夜進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)仍有較多長時間未參加核酸檢測的人員，給疫情防控埋下隱患。北蔡鎮(zhèn)緊急開展補采行動。與此同時，督導組與31位包保居村的處級干部、46位居委會書記和9位村書記保持電話連線，對陽性感染者和密切接觸者進行抽樣調(diào)查，追蹤核酸檢測和陽性感染者及密接者的轉(zhuǎn)運情況。
攻堅戰(zhàn)中，聚焦北蔡“涉陽樓”和城中村共約10萬人，不斷篩查、轉(zhuǎn)運，之后范圍逐漸縮減至約4萬人，再重點跟蹤采樣、轉(zhuǎn)陽、轉(zhuǎn)密，直到高風險人員完全轉(zhuǎn)運。
5月20日，北蔡鎮(zhèn)實現(xiàn)70多天來首次清零。浦東扭轉(zhuǎn)整體抗疫形勢，北蔡成為關鍵一役。
北蔡鎮(zhèn)一居委辦公室里，工作人員正在根據(jù)群內(nèi)發(fā)布的需求清單為居民配藥。督導組供圖
查漏——建立數(shù)據(jù)追溯機制
早在3月中旬，面對疫情嚴峻形勢，上海市人大協(xié)調(diào)市公安局、市城運中心、市大數(shù)據(jù)中心、“健康云”等，通過數(shù)據(jù)庫比對，發(fā)現(xiàn)有應檢未檢情況，防疫存在風險漏洞。市人大即向市委報告，并通報給市政府。緊接著，將漏檢人員全量數(shù)據(jù)按照區(qū)進行分類，而后推送給浦東等地。至3月30日，浦東各街鎮(zhèn)根據(jù)這份名單追蹤并完成檢測，發(fā)現(xiàn)了539名陽性感染者。
此后，督導組將“補漏洞”變?yōu)楣潭ㄊ謩荩ㄆ诒葘屯扑吐z人員數(shù)據(jù)。督導組發(fā)現(xiàn)，一些陽性感染者確診前較長時間沒有檢測核酸，成為社區(qū)疫情傳播的原因之一。于是，督導組會同區(qū)疾控中心、大數(shù)據(jù)中心，通過比對陽性感染者最近兩次核酸采樣間隔時間，對每日新增陽性感染者的前一次核酸采樣情況進行追溯，從而找到社區(qū)篩查的一些漏洞。
從5月4日起，督導組每天都會理出一份這樣的名單，附上地址和聯(lián)系方式，按照街鎮(zhèn)進行分類并下發(fā)。街鎮(zhèn)收到名單后，查找社區(qū)管控漏洞。
通過多方數(shù)據(jù)聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)全員篩查漏洞，建立數(shù)據(jù)追溯機制，對于有效落實應檢盡檢起到了重要的作用，也得到了上海市委領導的肯定。
追蹤——薄弱環(huán)節(jié)一目了然
“采、送、檢、報、核、轉(zhuǎn)”環(huán)環(huán)相扣，而采樣工作是關鍵的第一道關。當大數(shù)據(jù)比對顯示，北蔡鎮(zhèn)一些“涉陽樓”有時沒能完成采樣任務，追蹤發(fā)現(xiàn)主要是采樣力量不足。督導組在浦東新區(qū)衛(wèi)健委支持下，迅速組織了掃樓突擊隊。隨后，8家民營醫(yī)療機構260人火速馳援，進駐浦東北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)、金楊街道等，在最困難時期加盟采樣突擊隊，從此扭轉(zhuǎn)了采樣常常落下“涉陽樓”等局面。從4月10日起，通過對接華大基因?qū)嶒炇遥⒖鞕z通道，“下午核酸采樣”“連夜檢測”“次日上午轉(zhuǎn)運”得以實現(xiàn)。
“我們建立了轉(zhuǎn)運數(shù)據(jù)庫，拿到當日新增陽性感染者數(shù)據(jù)后，通過比對，很快便標注出已經(jīng)轉(zhuǎn)運至方艙和定點醫(yī)院的人員名單，對沒有轉(zhuǎn)運的人員及時核實督促。”督導組成員魯冰說。
5月4日至10日，根據(jù)浦東新區(qū)疾控中心當日新增陽性感染者人數(shù)，督導組在3866人中比對出近900人無轉(zhuǎn)運至方艙記錄。轉(zhuǎn)運組拿到這近900人的名單后初步分析，其中大部分人員來自建筑工地、養(yǎng)老院和隔離點。于是督導組便再將名單根據(jù)行業(yè)細化，并與行業(yè)主管部門核對，最終顯示浦東已做到“應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。
同一小區(qū)同一門棟，1102室，5月1日產(chǎn)生了一例陽性，5月6日又產(chǎn)生一例陽性——通過數(shù)據(jù)分析，督導組發(fā)現(xiàn)個別密接者隔離轉(zhuǎn)運不及時。于是，在做好精準流調(diào)前提下，科學果斷判定密接、有效落實“應隔盡隔” “應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”……盡力撲滅聚集性疫情。
5月11日，北蔡鎮(zhèn)乾景雅園小區(qū)，居委干部朱文琪和臨時黨總支委員廖飛（右）整理核酸樣本。新華社記者金立旺攝
同樣一組數(shù)據(jù)，還可以進行多維度分析。浦東有兩個鎮(zhèn)曾在同一天分別新增陽性感染者40多例，但督導組細看感染者分布區(qū)域發(fā)現(xiàn)，其中一個鎮(zhèn)的感染者大多在集中隔離點篩查中發(fā)現(xiàn)，做得較好；而另一個鎮(zhèn)多為封控區(qū)篩查及居家隔離發(fā)現(xiàn)，傳播風險高，于是對其提出了防控措施調(diào)整優(yōu)化的建議。“通過數(shù)據(jù)分析，某些薄弱環(huán)節(jié)變得一目了然，后期解決也更有針對性。”何易說。
圍繞陽性感染者、密切接觸者的管控與轉(zhuǎn)運、居家隔離人員的傳播風險、高齡老人的感染風險等重點問題，督導組成員、上海市疾控中心的任宏根據(jù)時間空間數(shù)據(jù)、疫情報告信息和電話調(diào)查結果，使用模型擬合和地理信息分析等方法，對相關重點街鎮(zhèn)的疫情進行分析，提出防控建議，并轉(zhuǎn)化為浦東新區(qū)的防控手勢。
“通過對中藥預防方干預效果的大數(shù)據(jù)分析，證明服用中藥能有效降低感染風險，另有研究證明中藥具有治療效果。在督導組領導關心下，浦東開展了全域人口和重點人群中藥多輪次預防，構建起中醫(yī)藥防疫的保護屏障，受到國家中醫(yī)藥管理局領導的充分肯定。”督導組成員劉華說。
經(jīng)過多輪推進，數(shù)據(jù)逐漸暢通，相關工作進入快車道。國家專家組點評道：浦東的經(jīng)驗值得借鑒。
延伸——關注民生急難愁盼
疫情爆發(fā)伊始，督導組從上海12345市民服務熱線工單和網(wǎng)絡媒體的大量信息中獲知——血透醫(yī)護人員告急。上海市委領導高度關注，立即做出批示。3月31日，在督導組的建議下，浦東新區(qū)社會動員組發(fā)布緊急招募血透工作志愿者的公告。經(jīng)督導組與中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會聯(lián)系，在長征醫(yī)院著名腎病專家梅長林教授的積極組織下，共招募持有血透上崗證的志愿者176名，組成三批醫(yī)療隊先后支援以浦東新區(qū)為主的上海16家醫(yī)療機構，大大緩解了血透醫(yī)務人員緊缺狀況。醫(yī)療隊援滬的近兩個月期間，共開展血透治療17650例次，近千名尿毒癥患者在這個特殊時期及時得到治療。
外出看病交通難，去虹橋火車站叫不到車……5月12日開始，上海12345市民服務熱線中，有關“買菜難”等生活物資的投訴快速下降，而“出行難”“復工難”的投訴逐漸增多。督導組成員葛紅梅、吳國柱密切關注上海市汽車、集成電路等重點企業(yè)的復工復產(chǎn)情況，多次走訪其重點供應商和重點倉庫，跟蹤回訪復工復產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并排解生產(chǎn)運營中的困難，并協(xié)調(diào)相關區(qū)、長三角相關市給予解決。特別是在上海市經(jīng)信委及浦東新區(qū)各相關部門的努力下，一些重點供應商的復工復產(chǎn)困難得到了高效解決。
督導組領導關注民生訴求的應急處理，浦東新區(qū)迅速建立疫情期間加快辦理市民訴求工單的專班和督辦機制。對緊急工單，原則上在24小時內(nèi)辦結，其中特別緊急的工單，應在12小時內(nèi)辦結，并將處置情況第一時間報區(qū)委區(qū)政府。
據(jù)介紹，近期，上海12345市民服務熱線涉及浦東的工單，每天大概有5000多件。“僅復工復產(chǎn)這一項，5月12日至18日，我們便收集到1684單，5月19日至24日又收到1416單。”督導組成員王葉說，“這些工單為我們推進排除復工復產(chǎn)堵點，提供了靶位。”
令人高興的是，5月24日，上海市人大常委會通過《關于進一步促進和保障城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的決定》，及時將浦東上述部分經(jīng)驗固化，為全市充分利用大數(shù)據(jù)防疫提供了強有力的法律保障。
疫情風雨已經(jīng)過去，浦江兩岸將重現(xiàn)晴天麗日。
