【民生觀察】
當前正值高校畢業(yè)生擇業(yè)的關鍵期，穩(wěn)就業(yè)任務十分迫切。從供給總量看，2022年高校畢業(yè)生預計達1076萬人，接近全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的計劃目標，實現(xiàn)充分就業(yè)壓力巨大。從社會需求看，疫情反復給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，服務業(yè)和中小企業(yè)受較大沖擊，吸納就業(yè)能力下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月份16~24歲人口調(diào)查失業(yè)率達到18.4%，說明以大中專畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)明顯不足。對此國家高度重視，上半年以來作出一系列部署、出臺一攬子舉措，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。應當看到，當前的大學生就業(yè)難問題既有季節(jié)性成因，也受短期突發(fā)沖擊和周期結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，多重因素疊加造成矛盾積聚。在破解思路上，需要充分認識困難挑戰(zhàn)，打出強有力的政策“組合拳”，在供需兩端協(xié)同發(fā)力，多措并舉，助力大學生走穩(wěn)就業(yè)路。
應該看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢沒有改變，這為穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預期提供了保障。上億戶市場主體是吸納就業(yè)的主力軍，當前的主要任務是幫助企業(yè)渡過難關，恢復經(jīng)濟增長信心。在各項助企紓困措施中，積極的就業(yè)促進政策十分重要。為鼓勵企業(yè)挖掘用工潛力，可通過增設見習崗位、引入學徒制等方式，實行“先錄用、后上崗”的柔性用工制度；對企業(yè)招錄畢業(yè)生發(fā)放一次性招工補助，實行穩(wěn)崗返還和緩繳社保費等措施，調(diào)動企業(yè)擴大用工的積極性。
同時，擴大基層就業(yè)空間，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，加強政策性就業(yè)保障。加大人力資源密集型公共崗位供給是對沖周期性因素的有效手段。目前我國基層社區(qū)服務仍存短板，在健康防疫、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、社會工作和司法輔助等方面亟須補充人才力量，高校畢業(yè)生參與社區(qū)服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)大有可為。
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國就業(yè)市場結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，共享經(jīng)濟、平臺電商和大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)下的靈活就業(yè)成為新的就業(yè)增長點，體現(xiàn)出門檻低、適應力強和方便快捷等優(yōu)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去兩年的高校畢業(yè)生就業(yè)分布中，靈活就業(yè)已占16%之上。“觀念一轉(zhuǎn)天地寬”，靈活就業(yè)并非貶義，它是大學生主動適應社會需求，追求實現(xiàn)自我價值的一種體現(xiàn)。對此要加以合理規(guī)劃引導，避免高校部門將正規(guī)部門就業(yè)率、簽訂三方協(xié)議等指標考核絕對化的做法，在簡化就業(yè)派遣手續(xù)、社保權(quán)益保護和提供社會服務等方面，大力支持大學生參與靈活就業(yè)。
要落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。青年大學生是國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊伍的生力軍，在各行各業(yè)有廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。實施這一就業(yè)扶持戰(zhàn)略，需要針對大學生群體初次參加工作、資本不足和經(jīng)驗少等方面的特點，在強化職業(yè)培訓、融資擔保、經(jīng)營場地提供和科技孵化等方面，提供體制機制保障和支撐條件，將創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免和社保補助等優(yōu)惠政策落到實處，引導大學生積極投身于城鄉(xiāng)建設各領域中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。隨著形勢的變化，大學生就業(yè)周期拉長，慢就業(yè)、緩就業(yè)以及畢業(yè)后失業(yè)等現(xiàn)象自然上升，建立健全困難群體的幫扶援助機制十分必要。一方面應加大對重點援助對象的精準援助，必要時引入公益性崗位進行兜底安置；另一方面可探索建立失業(yè)救助制度，將符合條件的困難大學生群體納入最低生活保障，發(fā)放失業(yè)救濟金。
促進大學生就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，要注重穩(wěn)就業(yè)政策的精準實施和精細化服務，確保實效。一是加強大學生就業(yè)指導，強化政府、高校、企業(yè)之間的就業(yè)服務平臺建設，搭建企業(yè)和畢業(yè)生之間的中介服務橋梁；二是適應疫情常態(tài)化防控要求，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進云求職、云招聘和云服務，緩解供需兩端的信息不對稱問題，降低就業(yè)成本；三是建立促進大學生高質(zhì)量就業(yè)的長效運行機制，通過深化高校教育體系改革，加強職業(yè)技能培訓，提升大學生就業(yè)能力和社會適應性；四要調(diào)動社會各方就業(yè)服務力量，匯聚形成穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的強大合力。
（作者：房連泉，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
（編輯 高霞）
