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兩會新華視點|十大關鍵詞解讀兩高報告

7日,最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大一次會議審議。

兩高報告回顧了過去五年的主要工作,披露許多重要信息。點名趙正永、孫力軍等落馬腐敗分子,提及侵害“雜交水稻之父”袁隆平名譽等引發社會關注的案件。掃黑除惡、高壓反腐、加強人格權保護、保護未成年人等法治重點與社會關切高度契合、形成呼應。



關鍵詞一: 掃黑除惡

——依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人,一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法

最高法報告提出,持續開展掃黑除惡斗爭,依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法。

最高檢報告提出,堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬人,其中組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪6.4萬人。

河北齊心律師事務所主任齊秀敏代表表示,過去5年,掃黑除惡專項斗爭積累了一系列行之有效的經驗做法,取得了巨大成果。要一以貫之保持嚴懲高壓態勢,老百姓痛恨什么、反對什么,就要堅決防范和打擊。同時號召廣大群眾積極舉報黑惡勢力欺壓百姓違法犯罪線索,參與到掃黑除惡斗爭的行動中來。

關鍵詞二: 反腐

——審結貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人,堅持受賄行賄一起查

最高法報告提出,審結貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部。審結行賄犯罪案件1.2萬件1.3萬人,嚴懲多次行賄、巨額行賄、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。

最高檢報告提出,受理各級監委移送職務犯罪8.8萬人,已起訴7.8萬人,其中原省部級以上干部104人。堅持受賄行賄一起查,出臺指導意見,會同國家監委發布典型案例,起訴行賄犯罪1.4萬人。對54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序。

西南政法大學校長付子堂代表表示,反腐斗爭任重道遠,應繼續堅持受賄行賄一起查,加大腐敗源頭治理力度。積極探索創新監督手段,利用好互聯網、大數據等智慧平臺,精準懲治新型腐敗、隱性腐敗。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,更加有力遏制增量、有效清除存量。

關鍵詞三: 懲治網絡犯罪

——協同公安機關從嚴懲治電信網絡詐騙犯罪,審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件22.6萬件

最高法報告提出,審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件22.6萬件,“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網絡詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個人信息、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪,加大全鏈條打擊力度。

最高檢報告提出,五年間,起訴利用網絡實施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71.9萬人,年均上升43.3%。協同公安機關從嚴懲治電信網絡詐騙犯罪,深挖幕后金主、嚴懲團伙骨干、全力追贓挽損,起訴19.3萬人。

山西華炬律師事務所律師劉正代表說,電信詐騙、直播詐騙等網絡犯罪不斷升級、手段多樣、涉及面廣,嚴重損害人民群眾的合法權益,威脅社會安全穩定。針對網絡犯罪低齡化和區域化特點,提前做好教育和預防工作,進一步加強技術手段輔助,強化全鏈條打擊,堅決鏟除網絡犯罪滋生土壤。

關鍵詞四: 打擊涉民生領域犯罪

——依法懲治危害群眾切身利益的犯罪,嚴厲打擊整治養老詐騙

最高法報告提出,依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。嚴厲打擊整治養老詐騙,審結“老慶祥”等針對老年人的非法集資案件,判處罪犯4523人,追贓挽損31.9億元。審結危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4.6萬人。開展打擊醫保騙保犯罪專項行動。

最高檢報告提出,專項打擊整治養老詐騙,起訴8516人。對權益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農民工和受家暴婦女等,支持提起民事訴訟16.7萬件,是前五年的11.5倍;起訴惡意欠薪犯罪9431人,比前五年上升18.5%。

北京達達律師事務所合伙人高子程代表建議,聚焦教育、養老、食品安全等公眾關心的重點領域,加大對涉老詐騙等案件的懲治力度,全方位、多角度織密防范民生領域犯罪的“防護網”,提升老百姓的安全感。

關鍵詞五: 加強人格權保護

——審結人格權糾紛案件87.5萬件,從嚴追訴網絡侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人

最高法報告提出,審結人格權糾紛案件87.5萬件。出臺人臉識別司法解釋,審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案。

最高檢報告提出,確立網絡人格權保護公訴原則;堅決懲治網暴“按鍵傷人”,從嚴追訴網絡侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人;辦理個人信息保護領域公益訴訟9109件。

云賬戶(天津)共享經濟信息咨詢有限公司董事長楊暉委員認為,兩高報告呼應了網絡時代公眾對人格權保護越來越強烈的需求。人工智能等新技術快速發展、迭代更新,給人格權保護帶來新問題和新挑戰,需要持續推進相關制度建設和監督執行工作,前瞻性、系統性地預防。相關部門也應加強協作、形成合力,減少侵害人格權行為的發生。

關鍵詞六: 保護未成年人

——對侵害未成年人犯罪零容忍,從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人

最高法報告提出,對侵害未成年人犯罪零容忍。會同教育部等出臺意見,依法嚴格執行侵害未成年人犯罪人員從業禁止制度。落實家庭教育促進法,通過家庭教育令督促甩手家長“依法帶娃”。

最高檢報告提出,從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度。已通過強制報告追訴犯罪5358件;推動入職查詢2003萬余人次,6814名有前科劣跡人員被解聘。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉代表說,未成年人保護工作關涉國家未來,絕對不能松懈。要堅決杜絕有風險隱患的人員進入青少年教育領域,把預防犯罪工作做到前端。同時順應社會觀念的進步,把家庭教育的法律責任提到新的高度。

關鍵詞七: 打擊金融犯罪

——審結金融犯罪案件10.1萬件,從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪

最高法報告提出,審結金融犯罪案件10.1萬件、金融民商事案件1037.7萬件。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場等犯罪司法解釋,對財務造假、“老鼠倉”等資本市場違法犯罪零容忍。

最高檢報告提出,從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪,起訴18.5萬人,比前五年上升28.2%。指導辦理49起重大財務造假、操縱市場案。起訴洗錢犯罪4713人,是前五年的32.3倍。

立信會計師事務所甘肅分所所長張萍委員表示,下一步需要多部門攜手加強對資本市場的監測,完善預警、響應機制。同時加大普法宣傳力度,提高公眾對金融違法犯罪的警惕。

關鍵詞八: 基本解決執行難

——鞏固拓展基本解決執行難成果,讓失信被執行人“一處失信、處處受限”

最高法報告提出,鞏固拓展基本解決執行難成果。五年來,受理執行案件4577.3萬件,執結4512.1萬件,執行到位金額9.4萬億元。聯合信用懲戒體系讓失信被執行人“一處失信、處處受限”,918萬人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。

最高檢報告提出,對民事審判和執行活動中的違法情形提出檢察建議38.4萬件,比前五年上升88.5%,采納率98.7%。

北京市第四中級人民法院副院長李迎新委員建議,進一步落實失信懲戒等執行威懾機制,建立和完善信息共享的誠信監管機制。深入推進執行領域超期未發案款清理整治,加快推進民事強制執行立法進程,不斷健全解決執行難長效機制。

關鍵詞九: 優化營商環境

——依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪,堅決保護市場主體合法的財產權益、合同權益

最高法報告提出,依法再審糾正張文中案等重大涉產權刑事冤錯案件209件283人,對290名涉案企業經營者依法宣告無罪,堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理,堅決保護市場主體合法的財產權益、合同權益。

最高檢報告提出,依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪,起訴62.1萬人,比前五年上升32.3%。2020年起探索涉案企業合規改革試點,共辦理相關案件5150件,3051名責任人被依法不起訴。會同公安部持續清理既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企“掛案”,督促辦結1.2萬件。

國浩律師(南昌)事務所主任馮帆代表建議,進一步圍繞各類經營主體面臨的法治難題,準確把握涉及民營企業案件的法律和政策界限,加強產權司法保護,健全完善工作機制,為各類經營主體提供優質司法服務。

關鍵詞十: 公正司法

——全面排查“減假暫”案件,持續整治“紙面服刑”“提錢出獄”

最高法報告提出,全面排查1990年以來的1334.5萬件“減假暫”案件,對存在問題或瑕疵的5.9萬件逐案整改,加強減刑假釋案件實質化審理,堅決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。

最高檢報告提出,強化刑事執行監督。創設巡回檢察制度。最高人民檢察院和省、市級檢察院開展監獄巡回檢察4973次。持續整治“紙面服刑”“提錢出獄”,對判處實刑未執行或監外執行條件消失的,監督收監執行7.3萬人,糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行24.5萬人。

“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線,要堅決防止司法不公、零容忍司法腐敗?!敝袊茖W院大學知識產權學院院長馬一德代表建議,堅決排除對辦案活動的違法干預,守住司法公正底線,不辦“人情案”“金錢案”,嚴懲違規減刑和“紙面服刑”等違法犯罪行為,健全執法司法制約監督體系,讓人民群眾切實感受到公平正義。(記者宋佳、劉奕湛、吳文詡、黃江林、李紫薇、孫少龍、熊爭艷、屈婷)


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