“十四五”規劃綱要提出，推動邊境貿易創新發展。近年來，隨著中西部邊境地區與周邊國家和地區持續暢通貿易渠道、創新貿易方式，通過口岸開展的邊境貿易規模穩定提升。海關總署發布的數據顯示，一季度，邊民互市和邊境小額貿易合計進出口897億元，創歷史同期新高，增長111%。
邊貿發展有哪些具體表現，背后又有哪些支撐政策？記者近日來到云南瑞麗、新疆霍爾果斯，在邊境口岸一線感受邊貿的蓬勃活力。
——編 者
云南瑞麗一季度進出口貨值增長67.1%
提升邊檢服務 優化支持政策
本報記者 沈靖然
云南省瑞麗市畹町口岸芒滿通道，口岸兩邊十幾輛裝滿農產品和機械零件的大貨車正在排隊等待出入境驗放。“我們公司主要做農產品進口和摩托車出口生意，每天的貨運量有50多輛貨車，每天進出口貨值最高達800萬元。”云南自由貿易試驗區肯發實業有限公司總經理姜建偉說，“如果遇到通關、政策等相關問題，還可以找我們的專屬‘邊檢指導員’！”
“近期口岸每天驗放出入境貨車400至500輛次，較疫情期間每天約200輛次有了大幅提升，口岸驗放壓力也隨之加大。有企業向我們反映希望能提高驗放效率，保障自己的進出口商品能盡快投入市場。”畹町邊檢站混板分站執勤一隊教導員曹能，正是服務外貿企業的“邊檢指導員”之一。在入境檢查崗亭前，記者用手機計時器測試，司機向邊檢人員出示相關證件，錄入系統查驗無誤后，只需15到30秒就能完成通行手續。
在擁有瑞麗、畹町兩大口岸的瑞麗市，快速便捷的通關貨運條件是其發展進出口貿易和跨境電商的優勢。下午3點，10余輛裝滿水果、海鮮、蔬菜的貨車到達口岸準備入境，幾名口岸執勤隊員使用內窺鏡式攝像機對車輛進行檢查。這種攝像機能夠通過約5米的傳輸線延伸檢查到貨車內部較為隱蔽的角落，提高效率的同時也讓檢查更加全面。“我們對這類不易存放的生鮮類商品實行隨到隨檢。為保障這類產品能在當天完成驗放，加班到晚上八九點成為最近的常態。”混板分站執勤三隊教導員袁野介紹。
自今年1月8日兩個口岸陸續恢復通關以來，瑞麗市昔日忙碌的景象重現。據統計，今年一季度瑞麗全市進出口貨運量（含油氣）累計365.21萬噸，其中進口348.56萬噸，出口16.65萬噸；進出口貨值（含油氣）累計173.32億元，同比增長67.1%，其中進口141.4億元，出口31.92億元；通關車輛為8.96萬輛次，同比增長982.84%。
外貿火熱的背后，是瑞麗市及時有效的政策支持。今年年初，瑞麗市發布《關于瑞麗市提振市場信心促進經濟恢復若干政策措施的通知》，在就業創業、稅收優惠、外貿發展等領域出臺了24條政策措施。云南恒投供應鏈管理有限公司總經理楊洪耀告訴記者：“24條政策措施中，在稅收優惠方面力度相當大，但對于我們這些在瑞麗從事跨境電商的企業來說，對政策仍有些把握不準，既擔心錯過政策優惠，又擔心存在使用不規范的風險。”
“為保障企業盡可能多地享受到稅收優惠政策，我們每個月都會到企業為他們進行‘一對一’服務。”瑞麗市稅務局工作人員邵俊榕介紹，“針對跨境電商企業申報稅款的問題，我們引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收政策，讓企業懂政策、會申報。”在稅務局工作人員的指導下，恒投公司通過享受跨境電商零售出口“無票免稅”等稅收政策，每月能夠減少4萬多元的出口成本。3月3日，瑞麗市第一季度招商引資項目集中簽約，投資總額6億元，包含瑞麗市公共型保稅倉庫建設項目、瑞麗市進口農副產品精選加工廠等項目，將延長口岸商品交易、倉儲、加工產業鏈環節，進一步推進商品落地加工產業發展。
“下一步，瑞麗要進一步支持中小微企業和個體工商戶發展，推動口岸貿易與產業互動融合，圍繞境內外資源優勢培育壯大實體產業，走工貿結合的發展之路。”瑞麗市市長尚臘邊表示。
前4月霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列增長14.8%
貿易帶動產業 通道不斷暢通
本報記者 蔣云龍 李亞楠
熾烈的陽光下，公路口岸外的待售國產汽車長隊排出數百米，等著開往中亞出售；幾千米外的鐵路口岸，各地駛來的中歐班列匯聚于此，等待換軌駛向歐洲……新疆維吾爾自治區霍爾果斯市的貿易熱度，肉眼可見。據霍爾果斯海關統計，一季度，霍爾果斯口岸進出口貨運量801.6萬噸，其中，出口貨運量137.4萬噸，進口貨運量664.2萬噸。
對市場的陰晴變化，企業的嗅覺是最靈敏的。2月17日，中國重汽集團有限公司、新疆安拓（集團）有限公司與霍爾果斯經濟開發區（市）簽約投資約10億元，推動建設中國重汽集團與霍爾果斯市工業裝備聯合發展項目。“除了中國重汽，目前還有10多家汽車企業與我們洽談，希望達成合作。霍爾果斯汽車制造產業園的架構已經逐漸清晰。”霍爾果斯市商務局局長雷增濤說。幾年間，當地從事跨境汽車貿易代理的公司從幾家增長到40多家，負責駕駛汽車過境的司機超過千人。
“國產汽車成為拉動口岸外貿增長的強勁‘引擎’，我們也專門為汽車出口建設了‘快車道’。”霍爾果斯海關監管一科科長付鵬說，海關提供24小時預約通關服務，開設商品車出口“綠色通道”，優化口岸現場審核驗放程序，不斷壓縮出口商品車通關時間。
經過40多個小時的長途運輸后，一車山東壽光蔬菜從地頭運送到霍爾果斯海關查驗區內。通過霍爾果斯口岸中哈農副產品快速通關“綠色通道”，蔬菜5小時內完成清關，駛向中亞五國和俄羅斯的農產品市場。“我們在山西、山東、陜西等地擁有15萬余畝果蔬出口生產基地，保證農產品在65個小時內就從田間地頭抵達中亞和俄羅斯市場，簽約農戶1斤水果能多掙5毛到1塊錢不等。”霍爾果斯金億國際貿易（集團）有限公司副總經理于金莉說，今年一季度，金億果蔬出口8700余噸，貿易額超5300萬元。
邊貿業務的快速增長，離不開通道的加速暢通。重慶、成都、西安……從國內各大城市開出的中歐班列，匯聚到了霍爾果斯火車站內。3條鐵路線上，分布著9個巨大的龍門吊。吊車將班列承載的集裝箱轉運到適合哈薩克斯坦形制的寬軌列車上，連上車頭，班列再次啟動，一路向西。
霍爾果斯已經連續4年成為最多中歐班列出境的口岸。1—4月霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列已達2485列，同比增長14.8%，班列日均開行量保持在20列以上，滿載著日用百貨、服裝玩具、汽車配件駛向中亞和歐洲國家。
通關效率提升，吸引更多企業選擇班列運輸貨物，今年前3月，新疆八鋼國際貿易股份有限公司霍爾果斯分公司通過鐵路進口鐵礦產品31.4萬噸，貿易額達2976.4萬美元。“班列數還在增長！今年以來，經我們公司代理的班列就已經超過140列，同比增長了10%，前來洽談合作的企業數量也遠遠超過了往年。”新疆中聯海通國際貨運代理有限公司霍爾果斯分公司業務主管郭春雷說。
在霍爾果斯，還有多條鐵路線路即將投用。“一條新的鐵路專用線直接修進了綜合保稅區，目前正在驗收，預計下月初投用。”雷增濤說，有了這條鐵路，綜合保稅區能拓展出更多的業務。“我們正在加快推進一個公路鐵路多式聯運中心項目，有一條自用鐵路線馬上就要投入建設。”霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司副總經理張斌說，通過公路鐵路多式聯運，能降低成本，相信未來國際貿易的效能將不斷提升。
版式設計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2023年05月09日 07 版）
